对市七届人大六次会议第9号建议的答复

尊敬的乔建峰代表：

您提出的关于“推进我市资源型产业转型升级”的建议收悉。就您提出的建议，根据科技部门工作职能，现答复如下：

（一）科学制定发展规划，加快实施创新发展战略。附加值低的资源型产业产业结构单一，自身缺少可持续性发展能力，而且易造成环境污染等发展问题。因此，必须坚持以科学发展观为指导，科学制定市、县两级发展规划,以科技创新为支撑，突破传统线性发展模式，努力实现资源型产业转型升级。作为科技主管部门,市科技局正着手编制《“十四五”科技创新规划》，部分内容涵盖了“传统产业转型升级”问题，围绕发制品、食品、烟草加工、有色金属回收利用、钧瓷等产业领域作了规划，重点突出了各产业发展方向和技术创新点，充分发挥各类创新要素的作用,切实把科技资源优势转化为产业优势、经济优势、竞争优势。后期会对该规划征求修改意见，希望您再提出具体的宝贵意见建议。

（二）加强产学研合作，促进技术成果转化。充分利用产业技术创新战略联盟、许昌学院等科研资源，深化与省内外高等院校的合作交流，完善科技创新政策体系，推动科技成果转化。近几年来，市科技局充分发挥政府部门的纽带作用，优化产学研平台运作机制，2018年举办“中科院百名科学家许昌行活动”，2019年举办“中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会装备制造先进技术成果发布及对接专场（许昌专场）活动”，全市已有69家企业与中科院23家院所开展了产学研合作，已促成49个项目落地转化。下一步，市科技局将加大对资源型产业的工作力度，引导企业与高校、科研机构开展产学研结合，引进外部创新资源，促进技术改造，加快转型升级。

（三）强化人才保障,加快创新人才及创新团队的培育和引进。近几年来，我市围绕资源型产业转型发展需求，对接落实国家“千人计划”、河南省“百人计划”，着力实施“许昌英才计划”，引进一批海内外创新型人才和团队，探索柔性引智机制，建立高层次人才引进绿色通道，对急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，广泛吸引国内外高层次人才和团队从事创新研究和成果转化。目前我市共实施“许昌英才计划”74项，引进人才团队74个，发放补助资金2970万元。极大的促进了我市高人才的引进。下一步，市科技局将加强对资源型产业的调研，进一步完善人才队伍建设相关政策和措施，吸引更多的高级人才和项目落地许昌，助推资源型产业转型发展。

（四）申报高新技术企业，落实税收优惠政策。按照税收政策规定深入落实高新技术企业税收优惠、企业研究开发费用加计扣除、技术转让所得税收优惠等扶持政策，做到应享尽享，充分发挥扶持政策的激励作用，不断增强企业加大研发投入的积极性和主动性。2019年度汇算清缴税收优惠税额135210万元，优惠企业户16727户次。预缴环节减免所得税27718万元，优惠企业户9437户次。资源型产业转型升级的过程，也是技术创新能力提升的过程。下一步，市科技局将加强对资源型企业的指导，引导企业加大对技术研发投入，利用现代高新技术和先进适用技术改造提升资源型产业，创新生产工艺，构建起符合循环经济要求的资源型产业高技术发展模式。引导资源型企业积极申报高新技术企业，为企业争取税收优惠，最大力度调动资源型企业的研发积极性。

最后，感谢您对我市科技工作的关心和支持，并请今后一如既往地为我市科技创新提出宝贵意见和建议。

2020年10月13日

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