建设先进制造业强省 提升新型工业化水平

习近平总书记强调，一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。对河南来说，制造业是国民经济的骨架，先进制造业是经济强省的根基。2016年11月，省十次党代会明确提出了“建设先进制造业强省”的战略目标。从“先进制造业大省”到“先进制造业强省”，是河南建设成为全国重要的先进制造业中心、全国重要的先进制造业基地承担的新使命。

河南建设先进制造业强省的战略任务

构建新体系。构建符合比较优势的产业体系，推动生产结构从低附加值向高附加值产业渐进转型。聚焦装备制造业、食品制造业、新型材料制造业、电子制造业、汽车制造业五大主导产业向高端、终端迈进，梳理优势细分行业，并形成对其他产业和区域经济发展的带动作用。改造提升传统产业，以降本增效、延链补链、绿色循环为主攻方向，促进冶金、建材、化工、轻纺、能源五大传统产业提质增效。培育战略性新兴产业龙头企业和产业集群，大力发展新一代信息技术产业，推动生物产业加快发展，促进高端装备产业突破发展，加快发展先进材料产业，加快壮大新能源、新能源汽车和节能环保产业，培育发展数字创意产业。

打造新布局。以郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群为核心，以产业集聚区为支点，沿资源分布和产业基础打造制造业产业新布局。示范城市群的落地，为河南建设先进制造业强省提供了战略平台和核心支撑，通过探索制造业转型路径和发展模式，带动全省制造业整体素质提升。河南应围绕优化区域的要素禀赋结构和产业生态环境，注重全局性、长远性、根本性，找准区域工业竞争力着力点：突出国家中心城市建设，提升郑州制造业的影响力和带动力；着力打造洛阳、许昌、新乡等传统工业大市的特色产业竞争优势；充分发挥周口、商丘、驻马店等传统农区产业发展的后发优势；全力推动焦作、三门峡、濮阳等资源型城市的工业转型发展。

培育新动能。先进制造业既包括运用先进技术改造提升传统产业，也包括将新兴产业做大做强。传统制造业通过应用新技术、提升运营管理水平、发展新商业模式等多种方式提高原有生产制造环节的效率，并更好地满足供给需求。同时，促进传统制造业实现服务化转型，促进制造业与服务业融合发展，引领整个行业向高附加值环节进发，焕发传统产业新活力。在我省工业产业结构中，新兴产业占比仍然较小，还处于起步阶段，具有广阔的发展空间。将新兴产业发展为工业经济新的增长点，加快培育以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，创新先进制造业新模式。

河南建设先进制造业强省的对策建议

实施创新驱动，提高制造业创新能力。新型工业化发展的最根本动力来源是创新驱动。依托郑洛新国家自主创新示范区，打造中西部创新高地，打造全省制造业创新驱动发展的综合载体和增长极。站位高端产业，发挥技术进步的后发优势，依托高层次创新创业平台融入全国研发网络，积极对接全球创新资源。强化协同创新，成立企业创新联盟开展开放式创新，重视外部创意和外部市场化渠道作用，均衡协调内部和外部资源进行源创新。充分发挥产学研联合创新的能力优势，为制造业技术创新提供研发与实践一体化的应用平台，提高科技成果转化率。建设一批制造业众创空间，打造具有技术与数据资源优势、商业模式成熟的制造企业互联网“双创”平台。

推进智能制造，聚焦制造业主攻方向。互联网的普及，促使制造业从专注制造过程优化向产业链协同和进行社会化资源整合转变。落实《河南省深化制造业与互联网融合发展实施方案》，释放和激发互联网+制造业的叠加效应、聚合效应和倍增效应。加快推进先进制造模式试点项目，提升企业自动化智能化改造投资意愿。鼓励制造业企业通过自动化装备及通信技术实现生产自动化，并能够通过各类数据采集技术，以及应用通信互联手段，将数据连接至智能控制系统，并将数据应用于企业统一管理控制平台，最终实现智能化生产。

关注企业成长，培育制造业组织基础。企业是先进制造业强省建设的主力军，要关注企业发展、服务企业发展。积极承接大产业大项目，紧抓大企业转移国内产业布局机遇，立足高端平台，重点对接材料制造、电力装备、新能源客车、电子信息等优势产业领域的龙头项目，参与世界水平的大企业集团战略。培育一批目前规模有限但在制造业细分市场能够占据全国乃至世界领先地位的“单项冠军”企业，继续保持特色产品的供给地位，开发多元化的高精尖产品满足市场需求变化，并鼓励其做大规模。此外，支持制造业企业组织模式创新，关注生产经营存在困难的中小微企业，对产品、资源、技术、品牌进行全面评估，以优势互补和强强联合为原则进行全行业的重组整合，提升新模式下的综合竞争力。

提高产品质量，提升制造业高效供给。产业的根本落脚点是产品，只有产品高端化，才能实现制造业的先进性转型升级。开展质量提升专项行动，支持行业龙头企业培育具有较强市场竞争力的国际性知名品牌，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，增强主导产业技术标准话语权。鼓励中小微企业通过产品升级进行消费升级，逐步实现品牌高端化。推广产品追溯信息电子化，把质量作为制造业生存发展的生命线。突出新产品开发的技术创新力度，提高智能装备、新型材料、绿色产品等中高端产品的有效供给。落实全省范围内的首台（套）重大技术装备奖励政策，不断提高重大技术装备的创新水平。

引领开放合作，加快融入“一带一路”建设。精准定位我省在全球、全国的制造业产业分工角色，以开放合作推动制造业迈向高端化、国际化。认真考虑“一带一路”国家的自然资源、劳动力、资本等要素禀赋，明确产业方向，明确企业战略规划，研究“一带一路”背景下的企业管理新理念、新模式。通过经贸产业园区建设、先进制造项目建设、基础设施项目建设，积极参与“一带一路”跨国合作。培育空中、地上、网上“三位一体”的现代交通枢纽，发挥区位优势，把河南先进制造业发展作为推动“一带一路”的产业后盾。聚焦具有产能优势的高端装备、冶金、建材、食品、轻纺等制造业产业积极开拓“一带一路”市场，服务“一带一路”国家工业化现代化水平的提升，实现互利双赢。（作者：李婧瑗 省社科院工业经济研究所）

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