《河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见》政策解读

为促进我省服装产业转型升级、高质量发展，省政府办公厅近日印发了《河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关情况解读如下：

　　一、《实施意见》出台背景和过程

　　近年来，我省抓住服装产业由东南沿海向中西部转移的机遇，增长较为迅速，全省规模以上服装企业年主营业务收入约1500亿元，年产服装约16亿件，位居全国第六，约占全国服装产量的7%，成为全国服装制造大省和中部重要的纺织服装产业转移承接地。在中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情防控常态化和我国着力构建新发展格局的大背景下，服装产业作为重要的民生产业，在增加社会就业、拉动内需增长、稳定经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。为抢抓国内外服装产业布局和结构深度调整的重要机遇，促进我省服装产业转型升级和高质量发展，根据省政府安排部署，省工业和信息化厅以中国制造2025河南行动纲要、省制造业供给侧结构性改革行动方案、制造业“三品”专项行动实施意见、制造业高质量发展实施方案等为依据，基于广泛深入的专题调研，撰写了《河南省服装产业专题调研报告》，在此基础上，充分吸收省政府办公厅调研室《对我省服装产业发展的调研与思考》，充分借鉴外省经验做法，起草了《实施意见》初稿，经多次研究讨论和反复修改，并征求省直有关单位意见，形成了《实施意见》。

　　二、《实施意见》的指导思想、基本原则和主要目标

　　《实施意见》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，以“科技、时尚、绿色”为定位，着力优化布局、调整结构，积极承接产业转移、强化科技创新，大力推进智能化改造，强力实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略，重点抓实体、推项目、优政策、强服务，促进行业持续稳定健康发展，推动我省从服装制造大省向服装制造强省迈进。《实施意见》坚持政府引导、市场培育，品牌引领、改善供给，创新融合、开放合作3条基本原则，提出了到2025年全省规模以上服装和相关企业主营业务收入突破3000亿元的发展目标。

　　三、《实施意见》提出的重点任务

　　《实施意见》共提出13项重点任务，具体如下：

　　（一）优化发展布局。以集群集聚为依托，以实体经济为核心，以产业链为主线，打造上下游贯通、左右侧协同的产业发展新生态。以郑州为中心，豫北、豫东、豫南为主干，豫西为次干，县域为主体，省域、市域、县域高效联动，构建时尚创意、加工制造、市场发展相互协同的产业发展新格局。

　　（二）壮大产业集群。培育一批特色鲜明、大中小企业联动、上下游协作互补、产业配套完备、集聚效应显著的百亿级优势产业集群。

　　（三）培育龙头企业。加快培育年主营业务收入超亿元企业，重点培育超10亿元“大个头”企业，打造一批创新能力强、有竞争优势和产业担当的“功勋企业”。

　　（四）强化产业链配套。按照规模化、集约化、可持续发展要求，高水平、高标准引进印染、服装面料等项目，着力破解我省纺织服装产业链中间环节制约。

　　（五）加快技术研究和推广应用。加快服装行业智能制造关键环节、关键技术的研发和试点应用工作，推进新技术、新产品研发和成果转化。

　　（六）提高创意设计能力。引导企业在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平，增强自主品牌建设和原始设计制造能力。

　　（七）创新发展营销模式。鼓励企业创新营销渠道，加快培育网上销售、直播带货、场景体验等新零售业态，促进线上线下深度融合。

　　（八）推动智能化改造。加快实施智能化改造，建设智能车间、智能工厂，推动服装设计、制造、管理、仓储、物流配送等环节数字化系统的集成应用。

　　（九）推广云生产管理应用。发展柔性化生产、小批量个性化定制、网络协同制造、服务型制造等新业态、新模式。

　　（十）打牢质量基础。从制定标准、推广先进质量管理模式、开展产品质量比对等方面，引导企业切实提升产品质量。

　　（十一）培育引进企业品牌。通过加大品牌推广、品牌管理体系贯标、扶持品牌服务机构等培育本土企业品牌，力争引进一批国内外知名服装制造和设计品牌企业落户我省。

　　（十二）打造区域品牌。建设一批特色产业基地，打造一批特色产业名城、名镇，叫响产业集群区域品牌，提升我省服装产业知名度和影响力。

　　（十三）强化公共服务。加强产业公共服务平台建设，提高技术研发、创意设计、质量检测、集中采购、市场营销、电子商务、金融服务、物流运输等公共服务水平。

　　四、推动《实施意见》落实的主要保障措施

　　主要有5条：一是加强组织领导。建立省、市、县三级产业发展联动机制，市、县级政府负责联系本地重点骨干企业，开展“直通车”服务。二是加强财税支持。从先进制造业专项资金、税收、社保、用电、扶贫等政策和资金方面加大对服装行业的支持。三是加强融资支持。从银行借贷、产业投资基金、发行债券、挂牌上市等多方面帮助服装行业拓宽融资渠道。四是夯实人才支撑。全面提升企业家素质，大力育引进高层次人才，培育产业工人队伍，建立产业发展人才支撑体系。五是强化企业服务。发挥服务职能，把服务企业作为推进服装产业发展的重要举措，指导帮助企业解决生产经营中遇到的问题。

相关文件：河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见

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