平顶山市工业和信息化局关于优化营商环境专项巡察反馈意见整改落实情况的公示

关于优化营商环境专项巡察反馈意见

整改落实情况的公示

根据平顶山市委统一部署，2021年6月20日至7月25日，市委第七巡察组对市工业和信息化局进行了优化营商环境专项巡察，并于9月6日进行了情况反馈。根据《关于印发优化营商环境专项巡察反馈意见的通知》（平巡〔2021〕79号）要求，现将巡察整改落实情况公开如下：

一、提升政治站位，强力推进整改

市工业和信息化局党组高度重视优化营商环境工作，将市委优化营商环境专项巡察作为检验工信部门服务成效的“综合会诊”，作为改进作风、提升能力的重要契机，按照承担的优化营商环境职责任务，聚焦存在的突出问题，持续加大工作力度，扎实有力推动问题整改，较好地完成了各项整改任务。

（一）加强组织领导。

成立党组书记、局长史长现同志任组长，党组成员、二级调研员李原子同志任常务副组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，加强对专项巡察工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。

（二）落实整改责任。

制定《中共平顶山市工业和信息化局党组关于落实优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，将市委第七巡察组提出的3个方面的问题和7项整改意见，梳理为16项整改任务，细化为38项整改措施要求，逐项明确责任领导、责任单位、整改举措和整改时限。

（三）强化督促检查。

领导小组办公室建立问题整改台账，紧盯时间节点，按照整改任务，定期督导推进落实情况。派驻纪检监察组加强对整改工作的督促检查，全面掌握整改工作进展情况，对整改工作不重视，行动缓慢，整改不到位的，对其负责人进行约谈。

（四）促进工作提升。

将做好巡察整改工作纳入全局工作之中，与推动市委、市政府中心任务结合起来，与履行岗位职责结合起来，用扎实的工作成效来检验评估巡察整改效果，努力开创我市工业和信息化高质量发展新局面。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“引导和推动工业企业提升市场竞争力上还有差距”问题的整改情况

1.针对“推进企业加快‘三大改造’有短板”问题的整改情况

（1）关于“引导企业提升智能化水平有差距”问题

整改情况：制定智能化改造转型攻坚实施方案，强化项目库管理，及时解决申报智能车间、智能工厂、工业互联网平台工作中存在问题，努力提高申报项目通过率。2021年，共谋划智能化改造项目33个，计划总投资33.8亿元，累计完成比例65%。建设省级智能工厂9家、智能车间10家，其中新增省级智能工厂1家、智能车间4家。

（2）关于“引导企业提升绿色发展水平有差距”问题

整改情况：一是组织开展摸底调查。印发《关于对2021年拟申报绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链管理企业开展调查及培育创建工作的通知》，通过摸底调查，掌握企业创建实际情况。二是公布重点培育名单。在摸底调查的基础上，印发《关于公布2021年度平顶山市绿色制造重点培育名单的通知》，将28家企业、2个型号产品、2家园区纳入今年重点培育名单。三是开展政策培训。邀请有关专家对各县（市、区）工信部门、平煤神马集团等重点企业（园区）就绿色制造政策、申报标准等内容进行专题辅导。组织召开绿色制造体系创建工作会议，传达国家和我省创建通知精神，解读相关政策要求。四是深入企业调研。先后到河南重机、河南矿机、鑫瑞达节能建材公司、天瑞姚电水泥、大地水泥、艾通机械等企业实地调研，指导企业开展创建工作。五是择优推荐上报。推荐上报平高电气等6家企业申报绿色工厂；中祺陶瓷、嘉北科技2家企业共4个型号产品申报绿色设计产品；平顶山高新技术产业开发区申报绿色园区。经省级评审公示，我市有3家企业拟确定为省级绿色工厂、3家企业和4个型号产品已推荐工信部参评国家级绿色工厂、绿色设计产品。

（3）关于“引导企业推进技术改造水平有差距”问题

整改情况：一是建立企业技术改造项目库。围绕构建“一主两优四新多支撑”制造业体系，进一步谋划征集项目，建立完善企业技术改造项目库（一库一系统），实行动态管理。截止目前，全市共入库实施技术改造项目390个，其中入省项目管理系统项目总数205个，总投资968.4亿元，2021年度计划完成投资377.9亿元，1-10月份累计完成投资321.2亿元，为年度计划投资的85%。二是支持企业开展技术改造。按照市政府工作要求，会同市财政局研究制订了《平顶山市企业技术改造贷款贴息专项资金管理办法》，下发了专项资金项目申报指南，积极组织企业开展申报工作。通过企业申报、县（市、区）推荐、专家评审，申报的13个项目中，有7个项目获得技改贷款贴息专项资金支持，计划贴息补助资金570万元。三是认真做好市本级先进制造业发展专项资金配套和奖励项目的审核工作。会同市财政局对县（市、区）上报项目进行审核，对确定支持的项目市财政局按规定程序拨付资金。经各县（市、区）工信部门上报和科室审核，市先进制造业发展专项资金配套及奖励项目共22个，拟配套或奖励金额共计1688.9万元，已报市财政局审核。四是积极争取省级制造业高质量发展专项资金。2021年，我市7个技术改造项目，共获得河南省先进制造业发展专项资金2885万元。会同市财政局开展2022年省制造业高质量发展专项资金（技术改造项目）申报工作，向省工信厅、财政厅推荐上报技术改造项目7个，拟申请专项资金（技改示范类）共计3710万元。

2.针对“推动企业提高创新发展能力的措施不够有力”问题的整改情况

（1）关于“扶持企业创新中心创建有缺位”问题

整改情况：一是加强政策引导。克服急功近利思想，树立依靠产学研长期合作增强发展后劲的意识。二是突出创建重点。抓好大型骨干企业创建管理，加强企业与高校、科研院所的协调，进一步扩大校企的合作面。三是强化资金支持。市先进制造业发展专项资金对认定为国家级、省级制造业创新中心培育单位分别给予50万元、20万元的一次性奖励。四是探索创建模式。探索创新联盟建设的有效形式，完善关键性、共性技术的研发机制。目前，已将平高电气确定为省级制造业创新中心及培育单位。

（2）关于“指导创建技术创新示范企业有缺位”问题

整改情况：一是加强宣传引导。支持建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励工业企业开展技术创新，增强核心竞争力。二是建立奖励机制。对认定为省级“技术创新示范企业”的企业，给予相应奖励，提高推企业申报的积极性。2021年，我市国家及省级技术创新示范企业创建成效显著。平煤神马集团通过国家工信部和财政部国家级技术创新示范企业复核评价，铁福来装备公司和天晟电气公司被省工信厅和省财政厅认定为省级技术创新示范企业。

（3）关于“助推质量标杆企业认定有缺位”问题

整改情况：开展“三对标四提高”活动，引导工业企业学习借鉴国内外先进的质量管理模式或创新方法，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优。2021年，我市国家及省级质量标杆创建取得重大突破。平高电气公司的“聚焦产业链打造数字化赋能零缺陷 P-TQM 模式”，入选全国质量标杆，实现我市全国质量标杆零的突破。平煤机公司的“以全面质量管理为导向结合精益生产的管理实践”、铁福来公司的“实施PMBOK项目管理知识体系提升企业创新能力的管理经验”，入选河南省质量标杆，目前我市省级质量标杆企业总数达到6家。

3.针对“推动制造业高质量发展的基础打得不牢”问题的整改情况

（1）关于“帮助企业推动两化融合贯标不够有力”问题

整改情况：一是借鉴先进地市发展经验，制定工作方案和工作要点，加强业务培训，争取财政资金支持。二是强化示范引领，努力提高我市两化融合管理体系贯标企业、对标企业、获得评定证书企业数量。今年8月，平煤神马天源新能源有限公司屋顶光伏发电项目列入工信部智能光伏试点示范项目。截至目前，我市获得国家两化融合管理体系评定证书企业达35家。

（2）关于“服务推进企业上云工作还有差距”问题

整改情况：一是加强与有关部门和企业联系，加快工作步伐。二是邀请省级企业上云服务商，宣讲企业上云相关政策，提高企业上云用云的积极性。三是积极整合云平台资源，全力推进企业上云工作。截至目前，已累计推动“上云企业”4960家。

（二）关于“引导扶持和培育壮大中小企业成效不够明显”问题的整改情况

1.针对“促进小微企业发展壮大谋划不深”问题的整改情况

整改情况：一是加强政策宣贯。组织各县（市、区）中小企业主管部门、重点企业，对《平顶山市中小企业管理资金管理办法》支持标准、申报流程等方面开展讲解宣贯，提升企业的政策知晓度和申报积极性。将中小企业发展专项资金相关规定及申报流程纳入“万人助万企”活动《政策告知明白卡》。二是积极争取各级财政支持资金。争取到平台支持专精特新“小巨人”企业中央财政支持资金84万元，由平顶山市中业人力资源网络服务平台（省级中小企业公共服务平台）针对全市22家国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业开展针对性服务。推荐铁福来公司成功申报国家重点“小巨人”企业。联合市财政局为我市企业还贷周转金争取到省财政中小企业应急周转池激励资金最高档1000万奖励，排名全省第一。积极组织我市企业申报市中小企业发展专项资金，2021年市中小企业发展专项资金共支持项目21个，奖励资金178万元。三是中小企业公共服务平台和小型微型企业创业创新示范基地创建取得新成效。经培育认定，平顶山西交技转孵化器基地成功进入2021年度河南省小型微型企业创业创新示范基地拟认定名单；平顶山工业企业数字赋能服务平台、猪八戒网平顶山八戒工场企业服务平台成功进入2021年度河南省中小企业公共服务示范平台拟认定名单。四是谋划启动专精特新中小企业提升行动。依托省级中小企业公共服务平台，重点针对国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业开展针对性的服务，全面提升我市“专精特新”中小企业的质量和数量。目前，已完成走访34次，走访企业22家，梳理建立服务需求台账39项，举办公益培训5次，服务“专精特新”专项活动8次。

2.针对“优化企业融资环境不够到位”问题的整改情况

（1）关于“‘金桥’工程银企对接活动未取得最佳融资效果”问题

整改情况：一是依托民营企业首席服务官和“万人助万企”的相关工作制度，全面扩大企业融资需求的征集范围。二是持续深化开展“金融云课堂”，联合市金融工作局，针对优质金融产品和金融政策进行更大范围的宣贯，目前已开展四期。第四期重点针对各银行金融机构的178种金融产品，通过局门户网站和鹰城惠企政策速递小程序进行宣传解读。三是积极配合金融工作局、人行平顶山中心支行和银保监分局等相关单位的银企对接活动，在活动中进行项目推荐，帮助企业获得有效融资，切实提升银企对接工作成效。联合邮储银行平顶山分行组织开展中小企业“豫汛‘邮’我、‘工’渡难关”活动，结合防汛、抗疫等实际情况，以金融手段支持全市中小企业渡过难关，保障生产经营资金链畅通，助力中小企业平稳健康发展。组织开展了专精特新中小企业提升行动--“豫汛‘邮’我、‘工’渡难关”融资服务专项活动，针对“专精特新”企业、科技型小微企业、首席服务官对接企业等白名单，开展实地走访275户，实现授信9户，授信额度1515.1万元；累计为名单中小微企业客户授信25户3238万元。

（2）关于“争取‘育鹰计划’融资项目效果不够明显”问题

整改情况：一是组织企业申报。积极动员各县（市、区）组织企业进行资金申报，加大与省工信厅和银行的沟通对接力度，协助企业准备各种贷款要件，强化进度追踪，做好银企桥梁。同时跟踪已授信额度，使资金顺利落地。二是精准推送政策。结合“万人助万企”活动，分类梳理国家、省、市出台的各类惠企政策文件405份，将金融政策单列共58份，包含国家、省、市出台的各类支持中小微企业贷款优惠政策，通过市政府网站、鹰城惠企政策速递小程序等平台对外发布，并制作“政策明白卡”向企业精准推送，努力打通政策落实“最后一公里”，确保企业应知尽知、能享尽享。2021年，第三批“育鹰计划”我市共入选企业5家，上报企业全部入选。

（三）关于“服务企业发展的能力和意识还需进一步提升”问题的整改情况

1.针对“‘一联三帮’保企稳业专项行动落实不够到位”问题的整改情况

整改情况：一是将“一联三帮”工作融入“万人助万企”。按照全省民营经济“强信心、挖潜力、促增长”活动动员会精神，在市委统战部的统筹安排下，将“一联三帮”服务企业工作纳入“万人助万企”活动，进一步规范服务流程，提升服务成效，实现“一联三帮”工作和“万人助万企”工作深度融合。二是扎实开展“万人助万企”活动。截至11月26日，共收到企业反映问题 1602个，已解决1552个，解决率97% 。其中，需县级解决问题1413个，已解决1393个，解决率99%；需市级解决问题144个，已解决129个，解决率90%；需省级解决问题 45个，已解决30个，解决率67%。三是开展未解决问题“清零行动”。目前，县级层面正在办理问题28个，市级层面正在办理问题14个。目前全市正在开展为期两个月的未解决问题“清零”攻坚行动，各地各部门认真研判未解决问题的成因，整合各方资源，创新工作举措，“一企一策”化解企业反映问题，确保问题清零见底、企业真正满意。

2.针对“牵头清理拖欠中小企业账款存在短板”问题的整改情况

（1）关于“政策宣传力度不够”问题

整改情况：一是扩大宣传覆盖面。将《保障中小企业款项支付条例》通过市政府网站“万人助万企”惠企政策专栏、市工业和信息化局网站首页、鹰城惠企政策速递小程序等平台对外发布。二是开展政策宣贯。召开“万人助万企”活动惠企政策培训，邀请省相关专家对《保障中小企业款项支付条例》进行深入宣讲、解读，我市重点企业、市直重点涉企单位、市县帮扶专班参加宣讲培训。

（2）关于“受理投诉举报途径单一 ”问题

整改情况：完善投诉举报工作制度，在市工业和信息化局官方网站显著位置、鹰城工信微信公众号等渠道发布清欠工作投诉举报电话、邮箱及地址，努力扩大企业知晓面，确保投诉举报渠道畅通。

（3）关于“协调部门联动不够有力”问题

整改情况：一是强化统筹指导。在巩固前期清欠工作成果的基础上，加强统筹协调和督促指导，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，依靠法治化、市场化办法并适当运用行政手段，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实保护中小企业合法权益。二是注重源头管理。《关于进一步做好全市防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》（征求意见稿）已完成，从强化政府投资项目和预算审核从源头预防和化解施欠问题、坚持依法推进保障中小企业款项及时支付等5个方面对清欠工作进行进一步安排部署，明确部门分工和协调联动，强化统筹部署、源头预防、分类施策。三是实施台账管理。制定下发《关于进一步加强清欠问题线索督办工作的通知》，加强清欠台账线索管理，进一步做实做细台账，明确清偿方案、保障措施、责任人等具体内容，督促拖欠主体提高责任意识。9月份，重点对全市投诉问题线索进行了集中清偿，目前22件无分歧欠款已全部在系统销号，已清偿20件，剩余已与企业形成还款计划。

三、严格工作要求，持续深化整改

下一步，市工业和信息化局党组将持续突出政治引领，强化政治担当，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，全力打造一支作风过硬、服务优良的干部队伍，为推动我市工业高质量发展提供坚强有力的保障。

（一）巩固整改成果。对已完成整改的问题，巩固完善、举一反三，建立健全长效机制。通过问题整改，努力补齐在优化营商环境工作上存在的短板，切实增强做好优化营商环境各项工作的行动自觉。

（二）提升能力水平。把整改落实作为凝聚共识、推动业务提升的难得机遇，在整改中提高工作水平、强化服务能力，在整改中加强班子建设、干部队伍建设和作风建设，实现能力再提升，服务再优化。

（三）助推事业发展。坚决落实省、市关于优化营商环境工作的各项决策部署，坚定扛起承担的优化营商环境职责任务，以营商环境优化带动重点工作突破，全力推动我市工业经济高质量发展，为鹰城更加出彩作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对市工业和信息化局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0375-2667506，通讯地址：平顶山市新城区菊香路与复兴路交叉口东方今典9号楼，邮编：467000，电子邮箱：pdsgxjbgs@126.com。

2021年12月21日

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