新乡市工业和信息化委员会2018年行政执法工作情况报告

　　2018年以来，市工信委按照市依法治市工作领导小组办公室的工作部署，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话精神，牢固树立法治工作服务于工业和信息化发展中心工作的大局意识，扎实推动行政执法责任制落实，全面依法行政，为完成全市工业和信息化发展任务提供有力的法治保障，推动法治新乡建设高质量。

　　一、全面坚持党的领导

　　一是加强组织领导。印发市工信委《2018年度法治政府建设工作安排》，在推进本系统法治建设中充分发挥党的领导核心作用，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发机关2018年度工作目标，将依法行政纳入目标管理，加强依法行政目标考评结果运用，纳入领导干部考核体系，作为年终评先评优、干部选拔任用等重要内容。切实加强领导干部依法行政能力建设及干部队伍法治素养。今年以来，共开展党组中心组及全体人员集中学习法律、党规党纪10次，其中党组中心组学习3次。

　　二是完善依法决策机制。及时召开会议，安排部署全年法治机关建设工作;着力规范重大行政决策程序，特别是对于资金申报、产业发展规划编制等，严格履行有关程序，重新修订《项目资金申报管理规定》。省先进制造业专项资金申报工作，先后履行与财政部门联合转发通知、发放《财政性资金项目廉政风险告知书》《项目申报单位廉政责任承诺书》、联合审查、实地查看、集体研究、联合申报、省级专家评审、公示等程序。

　　三是严格落实法律顾问制度。按照《新乡市工业和信息化委员会政府法律顾问工作制度》，聘请河南中原法汇律师事务所律师文健、库帅召担任我委法律顾问。2018年，共为我委服务15次，其中合同审查8次，法律咨询2次。

　　二、加快法治机关建设

　　一是健全完善重大行政决策合法性审查机制。认真贯彻落实《新乡市工业和信息化局关于进一步规范机关公文处理的若干规定》，不断健全规范性文件制定程序，明确机关各科室、二级机构要严格依法起草规范性文件，公开征求意见，由政策法规科进行合法性审核，并经主任办公会集体讨论决定。未经合法性审查或者审查未通过的，不得发布施行。认真组织学习《河南省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》，切实加强对委机关制定文件的审查。

　　二是深化行政审批制度改革。按照市编办等部门统一安排部署，圆满完成“三级十同”和“一网通办”任务。“三级十同”录入率100%，“一网通办”率100%;“一窗受理，集成服务”完成事项委托进驻中心投资服务区，实现一窗分类受理;配合完成国家级政务服务标准化工作，完成委项目的服务指南编制。目前“三级十同”许可类项目3项，其它职权类项目1项。今年以来咨询服务百余次，受理办结服务事项17件次，按时办结率达100%。

　　三是全面推进政务公开。认真落实《新乡市2018年政务公开重点工作责任分工方案》，着力加强公开解读回应工作，按要求推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，及时公开“双随机、一公开”随机抽查事项清单，并做好权责清单调整和公开工作，聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好产业转型攻坚战，通过委网站、微信公众号及时发布政策信息，加强政策解读，及时回应社会关切，在新飞重整关键时间节点发布信息，正确引导舆论导向。着力提升政府服务工作实效，按照全市统一安排部署，加快推动政务服务“一网通办”，加强“三级十同”，精简办事环节，创造良好政务环境。着力推进政务公开平台建设，制定并完善市工信委网站管理办法、微信公众平台管理办法，推动政务公开平台建设制度化、规范化，委托第三方平台，切实加强机关网站安全防护，充分发挥微信灵活便捷优势，及时做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强信息公开实效、提高服务水平。今年以来，委网站共发布信息763条，编发手机报(专刊)97期，新乡日报“工信之声”专栏发布政策信息30余篇(次)，编发工业和信息化简报41期。着力推进政务公开制度化规范化，制定《新乡市工业和信息化委员会依申请公开工作制度》，完善信息公开制度，及时办理依申请公开工作。按照政务公开平台管理制度，对公开信息依法依规进行审查，切实避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

　　四是深入推进服务型行政执法。制定印发市工信委《2018年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》，将服务型行政执法能力提升列为培训内容，进一步强化在推动企业发展方面的服务型行政执法建设工作，力争在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效。以市委、市政府两办文件印发《新乡市2018年企业服务活动实施方案》，建立19位市级领导及职能部门分包服务40户重点企业机制，完善企业问题定期走访、问题跟踪回访、定期督查通报等制度，建立企业服务周例会制度，累计召开19次周例会，协调解决81家企业100余个重点难题。大力开展企业家培养，持续开展“请进来”“走出去”培训，今年以来，共召开“请进来”专题培训4次，“走出去”培训3次，考察交流学习3次，提升企业家的战略思维和经营水平。多渠道开展政策宣传，利用新乡日报“工信之声”专栏、简报、网站、微信、彩信等媒介发布最新惠企政策，实现了企业涉企政策知识信息的及时宣贯。

　　五是全面落实行政执法责任制。认真贯彻落实市依法治市工作领导小组办公室通知要求，及时修订市工信委权责清单，严格确定各岗位执法人员的执法责任。全面推进行政执法人员资格管理和持证上岗制度。结合工信系统实际，我委统一规范并逐步修订完善了行政许可、行政处罚、行政指导文书格式，印发各执法机构规范使用。按照要求，完善并更新“双随机一公开”执法人员名录库，并将机关随机抽查事项录入协同监管联合惩戒系统，严格落实“双随机一公开”制度。

　　六是深入开展网络空间治理。组织机关全体人员签订《党员干部规范网络行为承诺书》，引导机关党员干部发挥模范带头作用，切实规范网络行为，积极营造健康向上、风清气正的网络环境。认真落实工控系统安全自查工作，印发《关于开展2018年工业控制系统信息安全检查工作的通知》，对全市32家重要工业控制系统运营单位88套重要工业控制系统进行全面自查。

　　三、全力推进法治社会建设

　　一是加大普法工作力度。制定《新乡市工业和信息化系统“七五”法治宣传教育和依法治理工作实施方案》《2018年法治宣传教育工作要点》，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育工作，购买《宪法》单行本发放给机关全体人员，开展全面学习。积极组织开展6·26国际禁毒日、防范打击非法集资、爱国卫生月、食品安全、网络安全宣传周、世界艾滋病日、12.4国家宪法日等普法宣传活动，特别是把宪法宣传摆在首要位置，结合全国第一个宪法宣传周活动，制作展板开展宣传活动。

　　二是健全依法维权和化解矛盾机制。制定《新乡市工业和信息化委员会关于做好新乡市工信系统诉调对接多元化解工作的通知》《新乡市工业和信息化委员会行政调解工作方案》，成立诉调对接多元化解工作领导小组，行政调解工作领导小组。制定示范文本、流程图。严格按照《新乡市工业和信息化委员会行政复议和行政应诉工作规范》开展工作，落实办案机构、人员、经费、装备、场所等，确保工作有效开展。今年，我委未收到被申请人提出的行政复议申请，也未收到上级部门作出的行政复议决定;无出庭应诉行政案件。

　　下一步，我委将继续按照市依法治市领导小组及办公室的工作要求，立足全面落实依法治国基本方略，有力保障工业和信息化各项工作顺利完成。

　　2019年1月21日

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