中共焦作市工业和信息化委员会委员会关于巡察整改情况的通报_公示公告_焦作市工业和信息化局

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2017年4月26日至6月8日，市委第三巡察组对市工信委党委进行了巡察。2017年9月21日，向市工信委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作整体情况

市工信委党委对巡察组反馈的意见高度重视，对巡察组移交的线索和反馈的问题，照单全收，认真制定整改方案，精心组织整改工作，市委第三巡察组共反馈需要整改的任务20条，目前整改到位20条，整改率100%；巡察组移交问题线索11个，信访事项3个，目前巡察组移交的问题线索已全部处理到位，2个信访事项全部办结。其中党内警告处分1人、予以辞退1人、组织约谈5人、通报批评6人、作出书面检查6人，共追缴违纪资金8087元。追缴未按时上交党费企业26家，共计43.12万元。

（一）高度重视，迅速部署。一是政治站位高。我委将巡察整改工作作为一项重要政治任务来落实，把提高思想认识放在首要位置，增强“四个意识”，强化委党委对整改工作的统一领导，以从严治党的政治自觉和态度坚决的责任担当推进巡察整改工作。二是行动快。部署快，收到巡察组反馈意见后，市工信委在9月22日立即召开了专题党委会，就整改工作进行全面安排部署。推进快，整改工作在委党委统一领导下有序推进。在整改期间，共召开涉及巡察工作内容的党委会议9次，专题巡察工作党委会3次。讨论和听取整改进展情况，研究整改工作中的具体问题。整改快，严格按照整改方案的时间节点，以倒计时的方式，整改一项消除一项。三是责任明。及时印发了《中共焦作工业和信息化委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了以委党委书记、主任王家鹏为组长，其他委党委成员为副组长，委机关4个党支部书记和各科室负责人为成员的整改工作领导小组，按照责任分工，归口负责，将巡察组反馈的问题对号入座。四是要求严。对于巡察组提出的整改建议，拔高标准，逐条逐项拉清单，全部一次性整改到位。对于巡察组移交的问题线索，无论涉及到谁，一律严肃处理到位。

（二）以上率下，上下联动。一是充分体现“一把手”责任。委党委书记王家鹏同志认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后12次听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。二是充分体现“一岗双责”。发挥班子成员的带头示范作用，要求所有班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。三是充分体现机关党支部责任。发挥机关党支部作用，盯住突出问题，抓住关键环节，加大协调力度，进一步强化从严治党各项措施，促使整改的每个问题有人抓，每个环节不落空。

（三）举一反三，扩大成果。一是通过线索查问题。对巡察组反馈的问题线索逐一研究梳理，有针对性地成立了三个内部检查小组，对近五年来的财务帐目、企业党建工作、机关作风建设情况、违反八项规定情况，进行了翻箱倒柜式的深度挖掘清理。二是通过现象查本质。不仅仅就事论事，通过问题的表象，查出问题发生的根子，对症下药。三是通过剖析挖根源。召开机关党支部专题组织生活会，委班子成员全程全员参加，把发现的全部问题，分门别类，通过深入剖析，发现问题的根源还是在委党委重视党建不够、两个责任落实不力、担当意识不强、制度不完善不落实、作风建设不实等深层次问题。四是整顿作风促转变。2017年6月份，市工信委党委在全委机关范围内开展了为期1个月的机关作风纪律整顿。就机关干部队伍中存在的精神不振、责任心不强、纪律不严、作风不实、服务不强等5个方面问题，进行了“大扫除”。通过立规矩、明责任、抓监督，全委机关党员干部作风建设明显好转。

（四）严肃纪律，强化问责。一是把纪律挺在前面。市工信委党委对巡察组的反馈意见高度重视，坚持“问题导向、立行立改、全力纠正”的原则，始终把巡察整改的纪律性放在首位，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，个性问题对号入座，落实到人。二是坚持实事求是，客观公正。对于违反纪律的问题，严格问责，同一类问题，同一把尺子，一视同仁，强化督查检查，严肃问责追究，问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。整改中，市工信委党委认真调查核实各项问题，根据当事人在违规问题上的责任，充分听取机关各党支部的处理意见，本着“客观公正、实事求是、依规处理”的原则，按相关规定和程序给予相关责任人做了党纪处分和组织处理，其中，给予党内警告处分1人、予以辞退1人、组织约谈5人，通报批评6人，作出书面检查6人。共追缴违纪资金8087元。三是坚持惩前毖后、治病救人。市工信委党委实行处理与批评相结合，处理一个人，教育一大片，通过客观公正的处理，既严肃了党纪，违纪人员深刻认识到错误的危害性，又对其他机关党员干部起到了现实的警示之效。

（五）着眼长远，建章立制。市工信委党委在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层次矛盾制约。切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措及时上升为制度，进一步完善和规范内部工作机制，做到用制度管权管事管人。市工信委党委对十八大以来所制定的相关制度进行了全面修订，共修订完善了《中共焦作市工业和信息化委员会党委工作规则》、《焦作市工业和信息化委员会“三重一大”工作制度》等4个规则、19项制度、1个规定、4个管理办法、重新制定了3个管理办法等共计31项党委和行政规章制度。重点在党委议事、项目申报、财务报销、人事任免、公务接待、公车使用等容易滋生腐败现象等方面，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，彻底铲除腐败的根源，真正为企业做好服务。

（六）联系工作，注重实效。在市委第三巡察组的指导下，市工信委整改工作取得了一定的成效。一是党的建设得到加强。党委抓党建工作意识明显提高，全市工信系统加强党的组织建设、班子建设、制度建设、队伍建设等重大问题，市工信委党委有了明晰的工作思路和落实意见。企业党建有效覆盖，制定完善了“三会一课”等党建制度，建立了企业党组织换届提醒制度，进一步规范党费上缴和管理工作。目前，市工信委党委坚持从严治党，全系统上下党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面得到全面加强，市工信委党委的战斗堡垒作用进一步增强。二是两个责任进一步夯实。通过多措明责、严加督责、强力问责，市工信委党委主体责任，纪工委监督责任落地生根，有效激发了全市工信系统党员干部责任意识和担当精神，市工信委党委的“两个责任”落实情况逐步从“宽松软”走向“严实硬”。三是“四风”问题得到有效整改。从党委班子入手，抓党委，党委抓，以财务规范管理为抓手，正风肃纪，机关党员干部的思想认识普遍得到提高，“四风”问题得到有效遏制。四是干部作风进一步好转。不断加大“庸懒散拖”等作风问题专项治理力度，制定完善了机关工作纪律、目标管理督查、平时考核等规章制度，用制度管人。目前市工信委党委班子团结、创新、廉洁的新班子作风已初步形成；干部队伍干事创业、机关规范和谐的新形象得到市委领导和企业的肯定。五是工信事业得到发展。以此次巡察整改为契机，把整改工作与全市工信事业紧密结合起来，以工作的实效凸显巡察整改成果。2017年全市工业经济十年来首次进入全省“第一方阵”，全市规上工业增加值累计同比增长9.1%，高于全年目标0.6个百分点，高于全省增速1.1个百分点，高于全国增速2.4个百分点，居全省第3位。在落实市委重大工作部署方面成效突出，分别荣获“四城联创”、“一赛一节”活动先进单位称号，被市直机关工委评为“五型机关”。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

市工信委党委在紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求下，严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真落实整改措施。巡察反馈的问题已全部整改到位。

（一）关于党委政治功能弱化、党委对党建工作重视不够的问题。

一是加强对习近平总书记关于从严治党的理论学习，强化 “四个意识”。结合推进“两学一做”常态化制度化学习教育，加强对《党章》及党内条规的学习理解，增强尊崇党章的意识，制定下发了《市工信委党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《市工信委党委关于“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实方案》，推进了党建工作全面开展。

二是认真抓好上级有关党建工作会议精神的贯彻落实，强化政治工作功能发挥。巡察以来委党委3次召开党建专题会议，研究工信委系统加强组织、班子、制度、队伍等党建工作的重大问题，制定了《中共焦作市工业和信息化委员会委员会关于履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任的实施意见》和《中共焦作市工业和信息化委员会委员会关于全面加强和改进工信系统企业党建工作的实施意见》，明确了党建目标任务和工作责任，督促指导抓好全面落实。

三是建立健全党要管党、从严治党工作机制。凡涉及党建工作的议题，均提交党委会研究，做到集体研究，会议决定，分工抓好落实。

（二）关于党委抓党内政治生活不到位的问题。

一是提高对严肃党内政治生活重要性认识。组织所属党组织认真学习贯彻党的十八届三、四、五、六中全会精神和党的十九大精神，学习理解《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，严格按照党内政治生活规定，规范约束各级组织生活。

二是建立健全党内政治生活制度。制定了《中共焦作市工业和信息化委员会党委工作规则》、《焦作市工业和信息化委“三会一课”制度》和《市工信系统企业党支部组织生活十五条规范》。

三是加强检查和督促指导。巡察以来，采取多种形式对“三会一课”落实情况、党员组织关系管理、党费收缴管理等工作普遍进行了检查和督促指导，进一步增强各级党内政治生活的严肃性、规范性。

（三）关于党的建设不能“有效”覆盖的问题。

一是创新落实载体抓党建。以推进“两学一做”教育常态化制度化为主线，以“百名干部帮千企”为载体，扎扎实实抓好基层和机关党建工作全面落实。研究制定工信系统推进党建工作实施意见，制定了全系统具体落实方案，并对重要工作事项、重点工作任务、关键性的保障措施等建立了工作台账，较好地构建了常态化制度化工作机制。

二是健全制度抓党建。重新制定和印发了《加强和改进工信系统企业党建工作实施意见》，从23个方面对企业党建工作提出了明确要求。

三是多措并举抓党建。配合“两学一做”学习教育编印了《企业党建工作手册》，从组织建设、党员教育管理、重要工作制度流程等方面为基层工作提供了准则和方法。统一印制了1000本《党支部工作记录本》发至每一个党支部，要求党建工作痕迹化管理。

四是理顺体制抓党建。完成了盐业公司等5家国有企业党组织划转市国资委党委管理移交工作。推动原市属完成改制的民营企业下放到县（区）管理的33家企业党组织移交工作。通过以上工作，进一步完善和优化委系统党组织管理体系，彻底解决党建工作“盲区”和“空白”点问题。

（四）关于不按规定足额及时缴纳党费的问题。

一是制定下发了企业党费收缴管理工作规则。明确了党费收缴工作主体、交纳标准及时限，建立起了党费收缴工作登记档案。

二是组织开展了一次“回头看”工作，纠正了个别企业收缴党费不认真、不规范的问题。

三是对所属企业党组织的党费收缴情况逐一进行一次普查核对，追缴未按时上交、欠交党费企业26家，共计43.12万元。

（五）关于党委成员履行“一岗双责”不到位的问题。

一是强化“第一责任人”意识。党委书记履行牵头抓总责任，党委成员认真履行“一岗双责”责任，巡察以来，共召开党风廉政建设党委会议11次，分析研究分管领域党风廉政建设形势，提出具体工作意见，并且跟踪问效抓落实，使业务工作与党风廉政工作一体推进。

二是分工明确，各负其责。在党委班子成员分工中，明确各成员切实按照工作分工，定期听取各科室及分管领域 “从严治党”及“党风廉政”的情况汇报，及时发现问题，抓紧抓细，把党风廉政建设有机地融入自己的分管工作中去。

（六）关于违反中央八项规定精神问题。

一是加大问责力度。委党委坚决做到对违反中央八项规定精神问题零容忍，对反馈意见中提到的 “涉嫌公款旅游”、“涉嫌公款吃喝”、“违规购买土特产、礼品”等相关情况认真调查，对相关责任人进行了处理，予以辞退1人、组织约谈5人，通报批评6人，作出书面检查6人，共追缴违纪资金8087元。

二是建章立制。制订了公务接待管理制度、商务接待管理制度、差旅费管理办法、会议费管理实施细则、企业家培训费（活动经费）管理办法、机关固定资产管理办法等制度，并坚持每半年对各项制度落实情况进行一次检查通报。

三、下步工作打算

（一）进一步提高政治站位，持续深化巡察成果。经过认真努力，整改工作虽然已经取得一定成效，但市工信委党委认识到，巡察工作的真正目的是着眼长远，标本兼治，而不是对市委巡察组指出的问题一改了之。在今后的工作中，面对出现的新形势、新情况、新问题，对当前发展过程中面临的比较复杂的问题和深层次的矛盾，市工信委党委将以此次巡察为契机，进一步提高政治站位，着眼长远，常抓不懈，不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位、不反弹，以整改的长期成效来推动全市工业和信息化事业持续健康发展。

（二）注重建章立制，完善长效机制。虽然到目前为止，市委巡察组反馈的意见已经全部得到有效落实，但作风建设永远在路上，市工信委党委在下步工作中，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，坚持目标不变、标准不降、力度不减。我们将适时组织“回头看”，巩固整改成果。在今后的工作中，市工信委党委将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断健全完善体制机制，靠制度的激励和约束形成长效机制，靠制度管人，把“篱笆”扎好，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围和环境。把巡察整改成果制度化、长效化，将巡察整改中形成的好经验、好做法，提炼上升为行之有效的制度规范。

（三）全面加强党建，落实“两个责任”。下步工作中，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，全面加强党的建设，更加注重班子建设，强化班子成员全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强班子的凝聚力和整体合力，进一步形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任落实体系，真正扛起党建工作和党风廉政建设的主体责任。把巡察成果与全面从严治党结合起来、与加强基层党建结合起来、与深化“两学一做”结合起来、与提升企业服务质量和改进工作作风结合起来。以整改为动力，以巡察成果为信心，抓班子，带队伍，努力促进全市工业和信息化事业发展。市工信委党委在今后的工作中，将进一步学习巡视条例，拓展巡察成果，树立风清气正、勇于担当作为、聚集起务实高效、干事创业的强大正能量，为促进全市工业转型攻坚，早日全面进入“全省第一方阵”作出新的贡献。

欢迎各级党组织和广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0391-3569501；电子信箱qyjjcs@163.com。

中共焦作市工业和信息化委员会委员会

2018年3月20日

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