漯河科学技术局贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案

2018年10月23日至11月8日，省委省政府第二环境保护督察组对我市开展了环境保护督察。2019年2月28日，经省委、省政府批准，省委省政府第二环境保护督察组向漯河市委、市政府反馈了督察意见，对我市生态环境保护、污染防治攻坚特别是环境保护督察整改工作给予了肯定，指出了督察发现的4个方面问题，提出了3个方面意见建议。市委、市政府认为，督察反馈意见站位高远、切中要害、精准深刻，使全市各级党员干部清醒认识到了思想认识、工作力度、发展方式上的差距，对督察组指出的问题诚恳接受、照单全收，提出的意见深入领会、认真贯彻。为确保省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实，根据《关于认真做好省委省政府环境保护督察整改情况定期调度和办结销号工作的通知》（漯环督整办〔2019〕10号），结合我局实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委十届六次、八次全会和全省生态环境保护大会部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合打好污染防治攻坚战，坚持问题导向，突出标本兼治，压实整改责任，严格问责问效，把反馈意见整改落实与生态环境保护推进相结合，把生态环境质量改善与经济高质量发展相融合，大力推进生态文明建设，积极回应人民群众所想、所盼、所急，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩，提供生态环境支撑，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）整改原则
坚持问题导向，举一反三整改。对照反馈意见，举一反三、全面排查，不回避、不遮掩，直面问题，认真反思梳理市科技局在污染防治攻坚和生态环境保护中存在的矛盾问题、短板弱项，明确责任、挂账销号，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
坚持长短结合，有力有序推进。按照任务性质和整改要求，针对性研究制定整改措施和解决办法，能够立即解决的，立行立改，限时解决，原则上2019年年底前完成；需要阶段推进的，稳步推进，加紧整改，原则上分2020年3月底、2020年6月底、2020年年底3个时间节点；需要长期整治的，完善机制，持续发力，保证整改有序有力有效开展。
坚持标本兼治，建立长效机制。把反馈意见任务整改和长效机制建立同步推进、同步落实，针对反馈意见交办的问题，深入分析原因，找准问题症结，研究制定管长远、保成效的措施，完善生态环境保护制度机制，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善全市生态环境质量，不断提升人民群众幸福感获得感。
坚持统筹兼顾，全面整改落实。坚持把反馈意见整改落实与贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神紧密结合起来，与落实漯河“四城同建”城市发展定位和新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局深入结合起来，与扎实开展全市深入纠“四风”持续转作风三年行动有机结合起来，统筹推进生态环境保护、政风行风建设、经济社会发展、文明城市创建，全面推动全市生态文明建设再上新台阶。
（三）整改目标
对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，逐项抓好整改，确保省委省政府环境保护督察反馈意见指出的问题，核查到位、整改到位、问责到位，确保4项整改任务按期完成、取得实效、群众满意。
二、整改步骤
（一）制定方案。对照反馈意见整改任务责任分工，认真研究制定整改方案，逐项任务明确整改清单。整改清单提出整改目标、整改措施和整改时限，整改目标清晰明了，可检查、可考核；整改措施长短结合，既制定解决当前问题措施，也举一反三开展全面排查整改，还要建立完善打基础、管长远长效机制；整改时限实事求是，对于能够立即解决的，立行立改，加快办结；对于需要长期整治的，按照整改方案持续推进，保证整改工作有序有力有效开展。
（二）集中整改。各科室（单位）按照整改方案，对照反馈问题，举一反三，全面排查，找准薄弱环节和工作短板，坚持立行立改、边查边改、彻底整改，确保在规定时限内保质保量完成整改任务，形成有效整改成果。对于短时间内难以整改到位的，列出整改计划，排出时间节点，加快推进整改，确保反馈意见整改工作全部见底见效。对责任不落实、工作不得力、进度迟缓、不作为、慢作为、乱作为，追究有关科室（单位）和责任人责任。
（三）总结验收。局整改工作领导机构将对整改任务逐个验收，其中，立行立改的问题，2019年年底前验收；分阶段推进的问题，按2020年3月底、2020年6月底、2020年年底3个时间节点进行验收。各科室（单位）对整改任务要认真深入分析，找准问题原因，分清个性问题和共性问题、显性问题和隐性问题，制定治本之策，建立长效机制，对需要长期坚持的整改任务，盯紧不放，常抓不懈，防止问题出现反复，杜绝同类问题再次发生。
三、保障措施
（一）提升政治站位。中央环境保护督察是习近平总书记亲自部署并推动的一项重大制度安排，省委、省政府站在政治的高度，高规格筹划开展环保督察，是贯彻落实中央环保督察反馈意见的一个重大举措，反馈意见整改是中央和省委省政府环境保护督察落地见效的重要环节，是检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的重要标尺。各科室（单位）要以高度的政治自觉、强烈的使命担当，把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实作为重要政治任务，作为“一把手”工程，落实领导责任，强化责任担当，对照整改任务，举一反三、认真梳理，坚持原则、较真碰硬，推动工作落实，确保整改实效。
（二）加强组织领导。为确保整改工作有力推进、见底见效，成立由党组书记、局长袁国亮任组长，党组成员、副局长安宏恩任副组长，各科室（单位）负责人任成员的漯河市科技局省委省政府环境保护督察整改工作领导小组，确保全面、高质量完成整改任务。督察整改工作领导小组下设办公室，安宏恩兼任办公室主任。
（三）建立工作机制。督察整改工作领导小组要定期召开会议，研究推进整改工作的重大问题、重要事项；及时向上级请示报告整改工作中遇到的重大问题或取得的重要成果，确保反馈意见整改任务扎扎实实落到实处、见底见效。
（四）严格督查督导。督察整改工作领导小组将定期不定期对各科室（单位）整改落实情况进行督导问效，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，对整改工作思想不重视、态度不坚决、整改不到位或敷衍塞责、消极应付的人员，严肃追责问责。

附件：省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单




省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单

对照省委省政府环境保护督察反馈意见，经过逐项梳理，共分解整改任务4个方面4项，制定整改任务清单如下。
一、环保工作和责任还没有落到实处整改任务（1项）
1.督察发现，有些领导同志对习近平生态文明思想领会还不够透彻，难免论、短痛论、条件论、过程论在一些地方还有市场，重发展轻保护的思想时有抬头。谈话了解中有的同志把企业经营和经济发展的正常波动，片面地归结为秋冬季错峰生产、重污染天气管控等环保措施的消极影响。
整改目标：全局干部职工深刻领会习近平生态文明思想，坚决克服难免论、短痛论、条件论、过程论等错误认识和重发展轻保护的思想，正确认识和处理经济发展与环境保护之间的辩证关系。
整改措施：
（1）认真学习领会习近平总书记新时代生态文明思想。组织局系统全体干部，深刻学习领会“既要金山银山，又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”等重要思想和重要论断，深刻认识党的十九大提出的“坚持人与自然和谐共生”、“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”等重要论断对于决胜全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重大意义，进一步提高政治站位，深刻认识保护生态环境、治理污染的重要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立绿色发展理念，切实把思想和行动统一到习近平总书记的明确要求上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委市政府环保督查反馈意见上来。
（2）建立科学有效的工作学习、议事和落实制度。通过局党组会、局长办公会、局理论中心组学习会、局全体党员干部会议等形式，学习习近平总书记新时代生态文明建设思想，传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府对环保工作的部署和要求，及时掌握新时期环境保护的各项法规和制度。切实提高对环保工作的重视程度，通过局党组会或局长办公会等形式定期召开专题会议，专门听取环保工作情况汇报，专题调度和研究重要环保事项，对重要环保问题随时召开会议进行研究和部署，真正做到将环保工作与全局其它重点工作同传达、同研究、同部署、同考核。进一步强化工作责任，建立由局长挂帅、分管副局长直接指挥的整改工作机制，各相关职能处室严格按照市环境保护工作领导小组的工作要求，落实相关环保工作职责。
责任领导：袁国亮党组书记、局长
责任科室（单位）：机关各科室、市科技情报研究所。
整改时限：立行立改，长期坚持
二、大气污染防治形势严峻整改任务（1项）
2.截至2018年11月30日，漯河市PM10浓度值97微克/立方米，低于省定年度目标值3微克；PM2.5浓度值55微克/立方米，低于省定年度目标值4微克，为冬季重污染天气预留反弹空间有限。特别是优良天数仅完成190天，距离年度目标值220天还差30天，已难以完成年度目标任务。
整改目标：坚决打好打赢蓝天保卫战，完成上级交办的各项目标任务。
整改措施：
（1）强化思想认识。全局上下深入学习贯彻习近平生态文明思想和国家、省市有关会议精神，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《中共河南省委、河南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《中共漯河市委、漯河市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《漯河市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》部署安排，确保党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府打好打赢蓝天保卫战的指示要求开花结果。
（2）严格考核问责。按照我市有关考核办法，持续做好涉及我局的工作目标任务，对工作落实不力的科室（单位），进行严肃问责。
责任领导：安宏恩党组成员、副局长
责任科室（单位）：机关各科室、市科技情报研究所。
整改时限：立行立改，持续推进
三、中央环保督察部分交办问题整改不彻底整改任务（1项）
3.督察发现，漯河市中央环保督察“回头看”交办问题，由于种种原因还没有完全按要求和标准整改到位。有的整改进度缓慢，逾期难以完成整改任务；有的整改标准低，存在污染反弹的隐患；有的存在深层次问题，需要行业系统治理，全面提高区域环境管理水平。
整改目标：中央环保督察“回头看”交办问题全面、高质量、按时限整改到位。
整改措施：
（1）加强组织领导。成立由党组书记、局长袁国亮任组长，党组成员、副局长安宏恩任副组长，各科室（单位）负责人任成员的漯河市科技局省委省政府环境保护督察整改工作领导小组，督察整改工作领导小组下设办公室，安宏恩兼任办公室主任，全面领导、统筹推进全市环境保护督察整改工作。
（2）提高政治站位。把中央环保督察“回头看”和省委省政府环保督察交办问题整改落实作为当前和今后一段时间全市生态环境保护、污染防治攻坚的重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，全方位、高质量整改落实，不断满足全市人民群众日益增长的优美生态环境需要。
（3）创新督察方式。采取日常督查、重点督查、随机抽查等形式，及时发现并解决各科室（单位）整改工作中存在的问题，杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改，对整改工作重视不够、进度缓慢、效果不好的科室（单位）进行严肃问责，确保整改成果经得起检验。
责任领导：袁国亮党组书记、局长
责任科室（单位）：机关各科室、市科技情报研究所。
整改时限：2020年年底前
四、意见和建议整改任务（1项）
4.漯河市各级党委政府、企业和广大人民群众对生态环境保护是重视的，但同时由于主客观原因，也不同程度、不同层面地存在着认识不到位的问题。党委政府等领导层面还存在着把环境保护和经济发展对立起来的糊涂认识，企业层面还存在着片面追求经济效益而丝毫不顾社会责任的问题，群众层面还存在着对环境保护事不关己高高挂起及不良生产生活习惯的问题。
整改目标：全局干部职工学习贯彻习近平生态文明思想更加自觉，“绿水青山就是金山银山”的理念和认识更加坚定，生态环境保护氛围更加浓厚。
整改措施：
（1）将习近平生态文明思想、可持续发展理论纳入党组专题学习，在正确认识环境保护与经济发展辩证关系的基础上，坚持把环境保护工作列入党组重要议事日程，与科技职能工作同研究、同安排、同部署、同检查，妥善解决工作中出现的环境保护问题。
（2）在全局干部职工中普及环境保护理论知识，切实提高干部职工环保意识，把环保认识和环保意识转变为行动自觉。
责任领导：袁国亮党组书记、局长
责任科室（单位）：机关各科室、市科技情报研究所。
整改时限：立行立改，长期坚持。

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