中共河南省科学技术厅党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2014年5月13日至6月13日，省委第三巡视组对河南省科技厅进行了巡视。7月4日，省委巡视组向省科技厅党组反馈了巡视意见，指出了省科技厅工作中存在的问题，提出了具有很强针对性和指导性的意见和要求。在省委、省政府的正确领导下，在省委巡视办的具体指导下，省科技厅党组迅速部署，立行立改，建章立制，狠抓落实，整改工作取得了良好成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实工作作为一项重大政治任务抓实抓好
省科技厅党组高度重视整改工作，多次召开会议，统一思想，提高认识，认真研究制定整改方案，分解落实整改任务，督促抓好落实。7月4日，省委巡视组反馈意见之后，立即召开厅党组会议专题研究，安排部署省委巡视组反馈意见整改事宜；7月7日，厅党组会议专题研究了巡视整改工作任务分工和整改台账；7月11日，厅党组会议专题研究了《省科技厅贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》；7月24日，厅党组会议传达学习了省委巡视办、省委巡视组听取我厅整改方案汇报对接会议精神，对巡视整改工作进一步进行了安排部署；8月15日，厅党组会议专题研究了《中共河南省科技厅党组关于落实党风廉政建设主题责任和监督责任的实施意见》，对“两个责任”落实工作进行了安排部署；9月12日，厅党组会议对巡视组反馈意见整改需要重点推进的事项进行了再安排再部署。在整改过程中，做到了“三个加强”，推动省委巡视组反馈意见的整改落实。一是加强组织领导。反馈意见整改工作由厅党组统一领导，成立了科技厅省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，组长由厅党组书记黄布毅、厅长贾跃担任，副组长由副厅长马世民、张代民、童孟进，纪检组长彭亚方，省知识产权局长郭民生担任，统筹推进全厅巡视整改落实工作。二是加强责任落实。党组书记、厅长作为全厅党风廉政建设第一责任人，对巡视整改落实工作负总责。其他厅领导按照分工，负责抓好分管处室、单位的整改落实工作。各处室、单位主要负责同志对本处室、本单位巡视整改落实工作负总责。各牵头处室切实担负起综合协调责任，按照时间进度及安排，推进落实。配合处室、单位各司其责，加强协同。三是加强督查督导。对整改工作每两周进行一次全面督查。厅党组书记黄布毅同志针对一些重点整改事项，对牵头责任处室进行约谈，确保整改工作落实到位。
在整改落实过程中，我们围绕省委巡视组反馈的问题和意见建议，落实“两个责任”，认真查找原因，深刻剖析根源，明确整改责任，细化整改措施，切实做到务实整改、从严整改，做到了“三个紧密结合”。一是将整改落实工作与中央巡视组反馈意见整改落实工作、群众路线教育实践活动“回头看”紧密结合起来。按照省委、省政府的部署，开展了领导干部亲属违规经商办企业、集中整治为官不为“冷、硬、横、推”等专项治理活动，促进了厅领导“四抓三件事”的落实，实现了上下联动、相互融合、相互促进。二是将整改落实工作与加强自身建设紧密结合起来。通过省委巡视组反馈意见的整改落实，推动了厅领导班子、党风廉政、干部队伍等建设，加快了作风转变步伐。三是将整改落实工作与加快自主创新体系建设、推动创新驱动发展紧密结合起来。紧紧围绕贯彻落实郭庚茂书记提出的“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”，加强了对创新驱动发展战略实施的谋划和顶层设计，初步形成了今后一段时期的总体思路、重点任务和工作举措，近期向省委议事会进行汇报。同时，加快推进国家技术转移郑州中心、科技孵化器建设等省委、省政府主要领导关注的重点工作，取得了重大进展。
二、省委和第三巡视组反馈意见落实情况
（一）关于党风廉政建设和反腐败工作方面。
1.认真履行党风廉政建设的主体责任。省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》出台以后，厅党组和驻厅纪检组高度重视，召开了厅党组和中心组学习会议，召集厅领导班子和各处室主要负责人进行了认真学习，并对有关贯彻落实工作进行了研究部署。8月4日下发了《关于认真学习〈省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见〉的通知》，要求全厅各处室、单位认真组织学习省委意见，统一思想，提高认识，切实将思想和行动统一到省委的重大决策部署上来。期间，科技部党组和驻部纪检组下发了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，厅党组和驻厅纪检组一并组织进行了学习。随后厅党组制定下发了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，贯彻了省委对落实“两个责任”的总体要求，并结合工作实际，建立完善了制度保障，明确了工作措施。8月22日，厅党组召开了科技厅落实党风廉政建设“两个责任”工作会议，厅领导班子成员、各处室、单位处级以上干部参加了会议。会议传达学习了省纪委书记尹晋华在省直单位落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲会议上的讲话精神，厅党组书记黄布毅就科技厅落实“两个责任”有关工作进行了学习教育和动员部署，要求厅党组和各处室、单位党政领导班子负责抓好主体责任落实，坚持党风廉政建设和科技管理业务工作同部署、同实施、同检查。厅党组决定每季度至少召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作。8月29日，厅党组召开了专题会议，研究出台了《中共河南省科技厅党组监督检查工作规定》，进一步推动党风廉政建设“两个责任”的落实，加强对科技管理重点领域和关键环节及干部选拔任用工作的监督，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
强化党风廉政责任制建设，结合“两个责任”落实和近期机关处室职能调整，对《省科技厅2014年党风廉政建设责任目标》进行了修订完善，强化了“一岗双责”。厅党组制定下发了《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，着力加快建立健全权力运行制约监督机制，规范科技行政管理行为，有效治理“四风”问题，指导厅直机关党委深入厅机关各处室、厅属各单位开展谈话谈心活动，了解党员干部思想动态，及时解疑释惑，化解矛盾，进一步营造有利于科技创新的环境。
2.强化党风廉政建设的监督责任。厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》中明确了驻厅纪检组作为省纪委派驻机构，按照党章和相关党内法规要求，协助厅党组加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对厅党风廉政建设负监督责任。支持驻厅纪检组加强对厅党政领导干部的监督，进一步转职能、转方式、转作风，聚焦监督主业、强化执纪问责，认真克服怕得罪人、当老好人、得过且过的观念，积极履行监督职责，挺起腰杆、硬起手腕严肃执纪，敢于向不正之风说“不”，敢于查处违纪违法行为。要求各处室、单位牢固树立自觉接受监督的意识，开展各项业务工作要提前向驻厅纪检组报告，支持配合驻厅纪检组有效行使监督权。厅党组出台了监督监察工作规定，成立了科技厅监督监察工作领导小组，由党组书记、厅长任组长，其他厅领导任副组长，领导小组下设办公室，纪检组长兼任办公室主任，切实加大监督力度，全方位加强对重点处室、重点环节、重点对象的有效监督。
建立了责任倒查机制和“一案双查”制度。对科技行政管理中出现的重大问题，特别是发生的重大腐败案件，失职、渎职或违反组织人事纪律等行为，实施责任倒查，追究相关人员责任，特别是有关领导人员的责任。针对科研项目和经费管理中发现的问题，实施“一案双查”，在查处追究有关单位、人员责任的同时，倒查科技厅有关处室是否存在管理漏洞，是否有工作人员在项目评审、立项、过程管理和经费预算、拨付使用中存在渎职或以权谋私等行为，强化责任追究。
3.促进“一岗双责”落实。厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》中明确要求厅领导班子成员对分管处室、单位党风廉政建设负主要领导责任，既要管事更要管人，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到那里。8月28日，厅党组书记黄布毅和厅纪检组长彭亚方对厅机关轮岗交流新任命的处长进行了集体廉政谈话，要求各处室主要负责人切实履行“一岗双责”，自觉把党风廉政建设的要求融入各项工作中。14名轮岗交流新任命的处长向厅党组递交了廉洁从政承诺书。
加强基层党组织党风廉政建设力量。各处室、单位都在现有领导班子成员中明确了一名领导分管纪检监察工作，一名专职人员具体负责纪检监察工作，集中精力抓好党风廉政建设工作。同时，进一步加强了对基层党组织纪检监察工作的领导，形成协调统一的工作机制。
4.深入开展党风廉政警示教育。召开了全省科技系统党风廉政建设工作会议，举办了党风廉政建设辅导报告会。向全厅干部发放了中央纪委及省纪委全会精神传达提纲等学习材料，深入贯彻中央纪委和省纪委全会精神。开展了廉政文化进机关活动，悬挂张贴了廉政标牌，发放了《剑指四风》等学习资料。8月22日，厅党组书记黄布毅在省科技厅落实党风廉政建设“两个责任”会议上，以今年我厅一名处级干部存在违法违纪行为，组织对其作出“双开”处理等作为反面典型，开展了警示教育，使全厅广大党员干部受到了深刻、生动的廉政教育。
（二）关于执行中央八项规定和省委省政府20条意见精神方面。
1.切实解决“四风”问题。我们认真落实中央八项规定、省委省政府20条意见和厅党组《关于改进工作作风的若干规定》，切实解决“四风”问题。
一是严格精简会议和文件。建立了会议审批制度。要求各处室、单位组织承办的各类会议，会前须填写“会议申报审批单”，报分管厅领导和厅主要领导同志审批同意。经审批同意召开的会议，承办处室、单位严格按照有关规定及“会议申报审批单”批准的内容执行。完善了公文审核、制发等细则。严格公文报送审批程序，凡国家和省文件已作出明确规定的，不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。确需发文贯彻中央和省文件精神的，重点结合实际提出具体贯彻落实措施，不得照搬照抄。制发文件坚持从实际需要和解决问题出发，突出指导性、针对性和可操作性，做到主题明确、条例清楚、言简意赅、确保落实。全厅会议和印发文件数量明显下降。
二是严格规范和加强公务接待管理。建立并完善了机关公务接待管理制度，严格公务接待审批，国内公务接待须填写公务接待审批单，经主管厅领导同意后方可按照规定标准和范围进行接待。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。严格控制公务接待费用支出，压缩经费开支，杜绝铺张浪费。
三是严格办公用房规定标准。对于厅领导办公用房有面积超标准的现象，我们已经按照《党政机关办公用房建设标准》清理到位，并通过了省委清理办公用房工作小组的验收。
四是严格公务用车的使用管理。对于厅机关因车况严重老化、借用厅属单位的车辆，已全部予以清退。已退休的一位副厅级干部占用企业的车辆也已退还，老干部党支部为此专门召开会议，组织认真学习有关文件精神，要求所有离退休老干部、老同志都要严格执行党的纪律、自觉遵守国家的法律法规。同时，修改完善了厅机关公务用车管理制度，进一步严格公务用车管理。
五是切实纠正科研项目评审和资金安排中存在的不正之风。加强对省级科技计划项目立项、过程管理、结项等程序的规范。修订相关科技计划项目管理办法。完善公平竞争的项目遴选机制，规范立项审查行为，健全立项管理的内控制度，对项目申请者及其合作方的资质、科研能力等进行重点审核。建立健全信息公开制度，制定省科技计划项目信息公开管理办法，除涉密及法律法规另有规定外，按规定向社会公开科研项目的立项、过程管理和验收等信息，自觉接受社会监督。明确项目立项流程，使项目申请者能够及时查询立项工作进展，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。
六是加强对基层单位的指导支持。完善了调研制度，要求厅领导积极带领有关处室深入基层调研，调研活动明确调研主题，着眼于科技发展面临的困难和问题开展有针对性的调研。调研应深入基层一线，多到工作有特色、有创新的企业、高校和科研机构，多到困难比较多、工作难度比较大的地方，注意总结好的经验，了解和分析基层需求，提出有价值的调研报告和解决措施，切实推动科技工作。完善了“厅长接待日”制度。厅长接待日每月安排一次，厅领导班子成员每月在固定时间，专门接待基层群众、科技人员。面向基层单位需要开展专题培训。针对科技型企业反映我省科技企业孵化器业务能力和服务水平亟待提升的问题，8月13日-15日，我厅举办了科技企业孵化器从业人员培训班，全省70多家科技企业孵化器、科技局及高新区200余人参加了培训。同时，还加强了高新技术企业申报培训、辅导工作，除全省统一培训外，还组织专家到后备企业多、申报积极性高的地方开展“上门培训”。完善了科技计划项目网上申报方式。建立了河南省高新技术企业认定管理、科技型中小企业备案管理、创新型企业服务等网上便民服务平台，加大信息公开力度，方便了企业和基层科技工作人员。对科技计划项目立项提出了明确要求，提高一线科技工作人员承担科技项目的比例。对于专家公寓问题，努力克服时间久、历史遗留问题多、协调难度大等困难，明确专人积极进行情况调查，研究政策，提出相应的解决方案。
2.切实加强作风建设。结合教育实践活动和文明河南建设，鼓励和引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，推进服务型机关建设，推进“两转两提”，强化为民服务意识。
一是深入开展了“领导干部为官不作为和衙门作风问题”、“执行中央八项规定精神方面存在问题”、“集中整治为官不为‘冷、硬、横、推’等问题”等专项治理活动，制定了活动方案，围绕作风方面存在的问题抓整改，领导班子和领导干部查摆出来的10项整改事项已经整改完毕。8月20日，厅党组召开了群众路线教育实践教育活动“回头看”专题民主生活会，厅领导带头开展了批评与自我批评，深入查摆问题，促进中央巡视组和省委巡视组反馈问题的解决。
二是加强政风行风建设，制定出台了《河南省科技厅2014年民主评议政风行风工作实施方案》和《河南省科技厅重点处室评议活动实施方案》，深入开展民主评议活动，提高政风行风建设水平。针对技术市场办个别工作人员存在的作风问题，制定了技术合同认定登记工作管理制度，严格按照规章制度办事。将技术合同认定登记的政策法规、工作流程和材料要求等信息在网上公布，实现办理程序的公开透明。改革原来的技术合同认定登记由一个人全部办理的程序，明确由两人共同办理，强化监督，互相督促，同时加强对办理人员的监督检查，切实为科技人员搞好服务。
三是建立了“五查”制度。查工作纪律，查干部职工是否存在无故迟到早退，工作时间擅离职守，打扑克、玩电子游戏、上网聊天和工作时间饮酒等现象。查工作作风，查工作是否存在推诿扯皮，敷衍塞责，失职渎职，贻误工作和利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的问题。查工作态度，查是否存在精神不振，安于现状，不思进取，工作缺乏主动性和创造性等问题。查大局意识，查干部职工大局观念强不强，是否存在部门权力利益化的倾向，是否存在科技工作中力度不够，措施不到位等问题。查制度建设，查制度是否完善，工作和管理上是否存在漏洞。
（三）关于执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面。
1.加强厅领导班子建设。认真落实中央和省委关于执行组织纪律和民主集中制的各项要求，深入贯彻民主集中制原则，进一步探索完善党政分设条件下班子内部的分工、议事、决策规则和程序。借鉴科技部的做法，结合我厅实际，修改完善了《厅长办公会会议规则》和《厅党组会会议规则》，界定清楚了厅长办公会和党组会事项，提高了工作效率。深入落实“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责制度，建立科学决策、民主议事常态化机制。班子主要领导密切配合、相互协作，班子成员凝聚力和向心力不断增强，进一步形成了团结奋进、干事创业的良好局面。
2.加强干部选拔任用工作。经与省编办反复沟通和协商，我们认真研究职能调整和机构设置工作，7月11日，厅党组会议研究了《省科技厅内设机构和职能调整方案》，已报省编办批准实施。科技厅不断深化科技体制改革，重点加强统筹协调、战略规划、政策法规、管理监督、公共服务等方面的职能，适应了新形势、新任务对科技工作的新要求。厅党组研究出台了《河南省科技厅干部选拔任用和管理若干规则》，对干部选拔任用工作作出了具体性和程序性规定，强调了人岗相宜、优化结构等原则，注重能力素质与岗位要求相匹配，规定处级领导干部在同一职位任职满5年的，原则上要轮岗交流。厅机关干部轮岗交流工作在今年分步实施。目前，已经完成了厅机关正处级领导干部轮岗交流和正处级领导职位的补充调整，下一步进行其他职位干部的轮岗交流和补充调整。对于省知识产权局班子建设问题，正在积极向省委组织部进行有关工作汇报。对于厅属单位个别领导存在因单位改制工作、超龄未办退休手续问题，省器材供应中心（公司）原经理的退休手续已经办理完毕，7月初，组织面向厅系统公开选拔了省器材供应中心（公司）经理的工作。目前中心（公司）新老班子已完成了交接手续，顺利开展工作。
（四）关于厅属单位疏于监管方面。
1.加强厅属单位领导班子建设。针对部分厅属单位班子长期配备不齐、年龄严重老化的问题，研究出台了《省科技厅直属单位后备干部培训和管理办法》，切实加强厅属单位后备干部队伍建设，优化干部队伍结构，激发干部干事创业的活力。
省知识产权局对照省委巡视组反馈问题，加强领导班子建设。一是8月20日召开了局领导班子专题民主生活会，结合教育实践活动“回头看”和贯彻落实中央和省委巡视反馈意见整改工作，认真开展了批评与自我批评，查摆不足，认领问题，剖析原因，强化整改，加强了班子成员之间的沟通与交流。制定了局领导班子和班子成员政治学习计划，不断提高班子成员的政治素质和个人修养。二是加强民主集中制建设，坚持集体决策、民主决策、科学决策。严格执行局长办公会议制度。健全了各项工作制度，新制定了《领导班子和基层党组织党内民主生活会制度》等制度，加强长效机制建设，制定了《知识产权局关于规范处室职责的通知》，调整和规范内设处室工作职责。三是注重加强机关作风建设。新制定了《严肃机关工作纪律“十不准”规定》、《改进工作作风的若干规定》等制度，开展了领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项治理等活动，进一步转变机关作风，提升全局干部的服务质量和服务水平。四是加强干部队伍建设。组织了处级以上干部集中学习，开展了“学政治、提素质、增才干”主题活动，全局干部均制定了政治学习计划，不断提高全局干部的政治素养和个人修养。完善了局内信息公开机制，在公共网站开通了河南省知识产权局政府信息公开平台，在办公自动化平台建立了公示栏、意见箱，开通了论坛，及时公开重大事项，加强局内协调和信息沟通。
2.加强对厅属单位的管理和支持。一是研究制定了《关于加强厅属单位管理促进健康持续发展的意见》，进一步加强厅属单位内控制度建设，促进厅属单位管理规范化发展；加大对厅属单位支持力度，通过深化科技管理改革，使厅属单位承担更多厅机关委托的科技管理具体业务工作，促进厅属单位持续、稳定、健康发展；建立厅属单位重大事项报告制度，将指导支持厅属单位改革发展列入厅机关各处室的年度目标任务。二是研究制定了《科技厅控股参股公司国有股份出资人代表管理办法》，加强对厅属企业的规范管理。组织厅属事业单位召开了行政事业单位内部控制培训会，指导厅属事业单位加强内控制度建设。三是严格厅属单位的预算约束，进一步规范预算、决算编制，年初部门预算安排的项目细化率达到90%以上，严格预算执行，所有专项经费实行国库集中支付。目前，厅属事业单位已做到年初预算、财政科技专项拨款、“三公”经费、年度决算在厅门户网站的“四公开”，公开接受社会监督。四是进一步建立健全“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的工作机制，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，对厅属单位中存在的不团结、不协调、民主集中制执行不好等问题，通过组织协调、约谈、诫勉谈话等方式对相关人员进行批评教育、限期改正；对于问题严重、不能及时改正的，采取相应措施，认真加以解决，做到可监督、可管理、不失控。
（五）关于在科技工作中存在的问题。
1.加强科技创新工作的谋划和落实。组织全厅干部认真学习习近平总书记视察河南时的重要讲话、8月18日在中央财经领导小组第七次会议上关于实施创新驱动发展战略的重要讲话和“十八大”以来习近平总书记对科技改革和创新提出的一系列重要论述，结合学习郭庚茂书记、谢伏瞻省长、邓凯副书记在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上的辅导报告，召开了全省科技界座谈会，围绕“总坐标、总思路、总方略”，加强科技工作的顶层设计，认真谋划了我省落实科技发展规划，实施创新驱动发展战略的思路和举措，坚持需求导向、问题导向，着力以科技创新为核心，大力推进企业、产品、技术、市场、资源配置、组织方式等创新，近期拟提交省委议事会研究。围绕省委、省政府的工作部署，深化科技体制改革，实施了产业技术创新、科技创新平台建设、技术转移转化等专项行动和高端创业创新人才引进工程。大力推进国家技术转移郑州中心建设，8月5日，省政府第36次常务会审定通过了《国家技术转移郑州中心建设方案》，9月23日，省政府办公厅印发实施。目前，正在积极协调做好国家技术转移郑州中心建设开工前有关工作，力争按省政府要求今年底开工建设。落实省部工作会商内容，加快了中原城市群技术转移试验区、中原现代农业科技示范区等宏观载体的争取工作。开展了“十三五”科技发展规划编制相关工作。赴科技部衔接“十三五”科技发展规划编制工作，了解国家关于科技创新工作的战略部署和最新动态；制定了我省“十三五”科技规划编制工作方案，明确了编制的指导思想、编制原则、工作任务、组织分工、时间进度等内容；配合省发改委做好我省纳入国家“十三五”规划基本思路重点内容上报工作。
2.加强科研项目和资金管理。认真贯彻好国务院国发〔2014〕11号文件精神，制定了工作方案，代省政府研究起草了《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》，目前正在征求有关方面的意见。
一是建立健全项目指南制定和发布机制。目前，已制定下发了2015年科技计划项目申报指南，项目指南的制定广泛征集采纳企业、高等院校、科研院所和基层科研人员，以及地方科技主管部门的意见和建议。
二是完善科研项目评审制度。完善了《河南省科学技术厅科学技术评价专家管理办法（试行）》，健全评审专家遴选制度，改进评审专家遴选方法。严格执行《关于在省科技计划管理中建立信用管理制度的通知》，规范评审专家行为，并建立了专家信用记录。提高项目评审质量。推行网络评审，合理安排会议答辩评审，评审意见及时反馈项目申请者。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过120个工作日。在项目立项、过程管理、结项时及时向驻厅纪检组监察室备案，主动接受监督。开展科技计划项目网上评审试点，科技计划项目逐步实现网上预算评审。
三是完善科技项目立项管理的内控制度。制定了《河南省科技计划项目立项管理规范和程序》，规范立项审查行为。公开项目审批流程。完善公平竞争的项目遴选机制。充分尊重专家意见，通过同行评议、公开择优等方式确定项目。制定了《河南省科技计划项目信息公开管理办法》，建立健全信息公开制度，按规定向社会公开科研项目的立项信息、验收结果和资金安排情况等，接受社会监督。加强预算评审，推行项目预算审核“两上两下”管理模式。依托省科技项目经费管理信息系统，对预算审核采取“两上两下”、重点加强“一下”、“二上”管理流程，即科技经费管理部门对拟立项项目进行预算审核，并将审核结果反馈给项目申报单位，申报单位据此对预算进行调整。科技经费管理部门与申报单位增加了沟通环节，项目的预算编制、执行、检查验收和绩效评价都更趋于科学。业务处室按照制度要求建立完善了计划项目立项管理的内控制度。
四是强化过程管理环节，完善立项管理、实施管理、验收管理、绩效评价等反映科技计划实施全过程的管理体系。制定了《河南省科技计划项目过程管理规范和程序》、《河南省科技计划项目结项管理规范和程序》、《河南省重大科技专项管理规范和程序》等制度，对科研项目的过程管理进行规范。建立项目管理责任制，进一步明确各级科技管理部门在省科技计划管理中的职责、权限和任务，及时协调和解决项目实施过程中的有关问题。对于经费数量较大的项目实行合同管理，省科技厅每年组织相关领域专家，或委托具备条件的科技评估中介机构依据项目合同年度目标进行检查或评估。对项目实施动态管理。重大项目经费实行一次审定、分期安排，根据项目执行情况适时调整。推行科技项目评估制度，委托有资质的社会中介机构对实施中的项目进行绩效评估，对实施结束的项目进行考核验收。建立科研项目年度报告和中期报告制度、检查和评估相结合的进度报告制度、统计报告制度和整改报告制度、重要事项报告制度等制度，完善年度科研项目实施的制度体系。健全项目实施服务机制，积极协调解决项目实施中出现的新情况新问题，针对不同科研项目管理特点组织开展巡视检查或抽查，加强对项目实施的督导，对存在违规行为的，责成项目承担单位限期整改，对问题严重的，暂停项目实施。今年，配合科技部完成了我省2014年国家科技经费巡视检查工作。加强对项目的验收和总结，探索实行对项目组织单位和承担单位建立信誉档案和“黑名单”制度。验收总结由省科技厅组织或委托有资质的中介机构进行。对项目实施绩效突出、科研取得重大进展或取得突出成果和显著效益的予以表彰或奖励；对于因管理不善等原因造成项目撤销、中止或未按合同执行的单位和个人提出批评，并视情况在一定时间内不再受理其项目申报。加大对违规行为的惩处力度。加强科研项目监管，严肃处理违规行为，按规定采取通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、取消项目承担者一定期限内项目申报资格等措施，涉及违法的协助有关单位移交司法机关处理，并将有关结果向社会公开。
3.加大智力引进工作力度。正在制定高端创业创新人才引进工程实施方案，积极引进和培养国家“千人计划”、“特支计划”和省“百人计划”人选等高层次科技人才，引进一批在国内外有重要影响的创新人才和创新团队。今年，已向中央组织部“千人计划”组织申报6项，向科技部“国家创新人才推进计划”组织申报33项，“青年拔尖人才支撑计划”组织申报7项。结合河南省企业实际情况，有效利用中日合作项目经费，加强引进日本花甲专家工作，提高我省相关产业的技术水平。加大宣传力度，引导各地积极开展日本花甲专家引进工作。近期，厅主要领导带队访问了日本花甲专家协会，商谈了进一步加大花甲专家引进力度的有关工作。
关于中小型民营企业技术职务（工程系列）评审工作，由于工程系列职称评审的政策制定和专家评审等环节由省人社厅组织实施。我们正在积极与省人社厅汇报沟通中小型民营企业技术职务（工程系列）评审有关问题。
三、下一步工作措施
科技厅将继续按照省委要求，坚持真抓实做，锲而不舍，真正把省委和第三巡视组反馈的问题改彻底，改到位。
（一）高度重视，一抓到底。站在讲政治的高度，切实把整改工作作为当前和今后一段时期的重要工作，以“钉钉子”精神抓好整改，问题不解决坚决不收兵，确保省委巡视组反馈意见得到全面落实。
（二）毫不松懈，务实整改。厅党组按照省委和省委巡视办的要求，对照反馈意见，继续加大整改工作力度，巩固已取得的整改成果，需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。
（三）长效建设，标本兼治。加强体制机制和制度建设，把整改成果巩固好，从存在的问题中汲取教训，举一反三，建立健全长效机制，防止问题查而再来，纠而复生，真正把整改成果转化为工作推进、作风改进和长效机制建设的实效。
（四）开门整改，接受监督。把整改情况、进展情况向群众公开、让群众监督，以整改落实的实际成效取信于民。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：0371-65908600；
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中共河南省科学技术厅党组
2014年10月24日

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