应急管理部办公厅 工业和信息化部办公厅 科学技术部办公厅 关于开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关的通知

应急厅函〔2021〕136号

各有关单位：

为加快提升我国防汛抢险应急处置核心能力，围绕“巡堤查险、决口封堵”实战需求，汇聚社会资源集中攻关，应急管理部会同工业和信息化部、科学技术部面向社会开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关，现将有关事项通知如下:

一、攻关目标

聚焦堤防险情巡查、决口溃堤封堵，开展重大技术装备揭榜攻关，实现水、陆、空三位一体、协同配合的堤防隐患快速巡查装备体系，以及决口溃堤封堵处置成套技术和装备体系，为防汛抢险提供有力核心技术装备保障。

二、攻关任务

此次揭榜攻关共有6个攻关研发项目。堤防险情巡查方面包括车载巡查装备、巡堤查险机器狗、空中巡查装备；堤防决口封堵抢险方面包括基于流体力学的溃口封堵关键技术装备、远程智能控制的堤防溃口打桩技术装备、基于水上作业平台的溃口植桩封堵装备。详见《防汛抢险急需技术装备揭榜攻关指南》（附件1）。

三、申报要求

（一）资格要求。从事防汛抢险技术创新、产品研发、融合应用、支撑服务等活动的各类法人单位。

（二）组队要求。根据攻关任务，至少由科研院所、装备制造企业、装备用户或防汛抢险实战单位等单位，组成联合体进行申报，牵头单位由联合体自主协商确定。

（三）权责划分。鼓励自有科研经费的应急管理部门、消防救援机构、企事业单位、公益基金会等单位牵头揭榜组织申报。牵头单位要与成员单位明确知识产权等相关权责划分，在申报书中专项说明。

（四）鼓励政策。应急管理部、工业和信息化部、科学技术部将支持鼓励优势单位申报国家有关科技计划项目，为装备实战测试创造条件。攻关成果产出经实战检验和验收合格后，争取纳入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录、安全应急装备应用试点示范工程、防汛抢险先进适用技术装备推广目录等鼓励政策。

四、步骤安排

（一）申请揭榜。联合体牵头单位登录“急需技术装备揭榜攻关申报系统”（http://eeh.emerinfo.cn），在线填写申报书（附件2），申报截止时间为2021年8月15日。

（二）评审遴选。应急管理部、工业和信息化部、科学技术部组织专家进行评审，综合考虑各申请单位的基础水平、创新能力、发展潜力、产品指标等因素，择优确定并公布揭榜联合体名单。

（三）任务实施。揭榜联合体按照要求开展集中攻关工作，攻关时限为2022年底。期间，应急管理部、工业和信息化部、科学技术部持续跟踪创新及应用进展。揭榜联合体完成攻关任务后，可通过“急需技术装备揭榜攻关申报系统”申请评价。

（四）发布成果。基于揭榜任务和预期目标，应急管理部、工业和信息化部、科学技术部组织专家开展评价并适时公布评估结果。

五、政策咨询和技术支持

（一）政策咨询。

应急管理部科技和信息化司 张 明 010-83933679

应急管理部防汛抗旱司 杨新星 010-83933641

工业和信息化部安全生产司 关 湃 010-68205587

科学技术部社会发展科技司 马 强 010-58881435

（二）技术支撑。

应急管理部信息研究院 赵启涵 18560498276

应急管理部通信信息中心 柴瀚镛 18518688970

附件：1.防汛抢险急需技术装备揭榜攻关指南

       2.防汛抢险急需技术装备揭榜攻关申报书

应急管理部办公厅工业和信息化部办公厅

科学技术部办公厅

2021年7月14日

附件1

防汛抢险急需技术装备揭榜攻关指南

一、巡堤查险技术装备

（一）车载堤防险情隐患快速探测成套技术装备。

攻关任务：针对堤防内部的空洞、蚁穴、管涌通道、局部不密实、堤坡变形等隐患，选择适合堤顶或坡脚下行驶的车载平台（无人自动驾驶车或伴随式无人车优先），集成探地雷达、激光雷达、瞬变电磁/弹性波等仪器设备，研发海量探测数据实时传输、分析处理算法和险情预警软件，实现堤防变形和相关参数自动探测、失稳险情智能化识别。

预期目标：快速普查探测模式下，能有效探测堤防内部空洞、蚁穴、管涌通道等隐患，可分辨隐患大小不超过堤坝探测深度的1/10，探测深度不浅于10米，可识别坡面范围不大于1米×2米的变形，探测速度不小于10公里/小时；高精度详细探测模式下，可分辨隐患大小不超过堤坝探测深度的1/20，探测速度不小于1处隐患点/小时，探测深度不浅于30米；除驾驶员外，仪器操作和辅助操作人员数量不超过2人；大数据处理平台应具备信息传输、成果可视化、机器学习+人工智能解译、险情报送功能；车载仪器支持全球卫星定位/北斗定位、计时功能。

（二）基于仿生机器狗的堤防险情巡查成套技术装备。

攻关任务：基于多足仿生机器狗平台，搭载光学、力学和温度传感器，通过自主路线规划，实现对堤防坡面及周边区域自动巡查；通过样本学习与大数据分析技术，研发基于图形、温度场、力学传感变化等多元数据的险情智能识别技术，实现渗漏、管涌、滑坡、塌陷等常见险情的自动识别，显著有效代替传统人工巡堤查险。

预期目标：巡堤机器狗可自主识别堤坡渗水现象，自主识别单个面积0.6米×0.6米以上的软土异常区域，自主识别堤坡单个面积0.6米×0.6米以上、相对高差5厘米以上的塌陷-鼓胀现象，单次续航里程不低于5公里，误预警率小于5%。

（三）堤防险情隐患快速巡查空中成套技术装备。

攻关任务：针对汛期堤防渗漏、管涌及堤坡失稳隐患高精度巡查需求，选择合适的无人机平台，研发高精度、高集成、轻量化的可见光、红外、雷达等多波段融合技术载荷；研发海量数据实时传输、多类型数据解译复合验证、自我增强的人工智能辨识算法、软件系统和险情案例动态对比库，实现对堤防大范围高精度快速巡查，管涌、大面积渗漏、变形、塌陷、滑坡等多类型险情的自动分析、辨识、预警，显著替代人工巡堤查险工作。

预期目标：无人机抗风等级不小于6级，防尘防水等级达到IP67，单机单次巡测续航距离不小于5公里，巡航时间不少于1小时；集成可见光、红外线成像，支持全球卫星定位/北斗定位、计时，能有效巡查堤防表面大于1米范围的滑坡、塌窝险情，发现直径大于10厘米的积水或管涌渗流；40公里/小时巡航情况下，江内表层水温与气温温差4摄氏度及以上时，可检测背水坡直径大于等于5厘米的点状渗漏隐患和直径大于等于10厘米的面状渗漏隐患，漏检率不高于5%，误检率不大于30%；机载合成孔径雷达，测绘带宽不低于1000米，信息提取精度85%，形变监测精度优于1厘米；大数据处理平台应具信息传输、图像自动拼接、图像机器学习+自我增强的人工智能解译和险情报送功能，并形成险情对比动态数据库。

二、堤防溃口快速封堵关键技术装备

（一）基于流体力学的溃口封堵关键技术装备。

攻关任务：针对堤防溃口封堵面临的作业空间狭窄、基础稳定性差、湍急水流拖曳力强、大水深和持续冲刷等难题，面向多种方案和多种物料组合应用，研发可组成封堵骨架的透水棱体构件及其组合体、适于船抛施工和利用河道泥沙现场充填的大型堵口土工包材料结构、适于进占或平台辅助施工的快速植桩装备及桩材料构件；针对典型溃口封堵情境，利用数值模拟分析手段辅助确定堵口施工方案和配套措施。

预期目标：形成堤防溃口封堵的透水棱体构件、土工包、桩构件定型产品，适用于约6~8米/秒水流流速和10米水深，形成3项配套施工工艺和堵口施工方案；透水棱体构件、土工包体积重量等与陆上抛投、直升机空中吊装投放、水上开底船抛投能力相匹配。

（二）圩堤远程控制智能打桩处置关键技术装备。

攻关任务：针对圩堤渗漏和溃口封堵高效安全打桩需求，研究测试基于北斗高精度智能打桩系统、智慧施工系统等在溃口封堵和抗洪抢险中的适用性和可靠性；研制适用于雨中作业、动水条件下的远距离智能控制快速垂直打桩成套技术装备；研究基于人工智能机器视觉感知和远程遥控的辅助对桩、桩机桩锤减震与自我安全防护控制系统；研究基于“人-机-空”的多桩施工智能规划技术，构建三维重建、辅助施工与现场态势预测模型，开发智能打桩三维辅助施工系统；研发构建制桩、插桩、打桩一体化圩堤溃口封堵抢险模拟试验场和测试平台。

预期目标：满足6~18米钢板桩及护筒桩的施工需求，工作效率比完全人工提高30%以上，具备自主打桩放样作业、最优桩位自助规划能力，桩心点控制和测量精度优于10厘米；具备夜间连续施工能力，自主减震、作业规划和辅助控制策略不少于5种，重建误差不大于0.05米；在通信链路断开情况下，具备自主安全施工决策能力；无遮挡情况下，无线遥控距离2000米，图传延迟时间不超过250毫秒、数传延迟时间不超过40毫秒；溃口植桩装备适应溃口流速小于等于5米/秒，溃口宽度30~50米，水深6~10米。

（三）基于水上动力作业平台的溃口封堵成套技术装备。

攻关任务：研究典型堤防溃口水力边界特征、周边环境特点以及溃口封堵的技术要点，研制水上动力舟桥、水陆两栖多功能封堵装备、可快速组装形成水上作业平台的浮式平台模块，研究模块化构建、可靠连接、陆地运输、水上航行控制、水上锚固稳定、抢险装备快速搭载与系固，以及溃口快速封堵及安全保障成套技术和配套堵口施工工艺。

预期目标：动力舟桥等单个平台模块配置专用架撤车，采用陆路运输模式，溃口附近安全水域拼组形成大面积水上作业平台，满足抢险装备、物资水上运输需求，水上载重不小于40吨，水上满载动水航速大于3米/秒；水陆两栖多功能封堵装备实现远程无人操控，精准操控距离不小于500米，功能属具不少于8项，功能属具换装时间小于5分钟；形成堤防溃口封堵技术导则1部，施工工法1项。

附件2

防汛抢险急需技术装备揭榜攻关申报书

揭榜方向：巡堤查险/决口封堵

技术领域：

牵头单位：

科研单位：

制造企业：

用户单位：

申报日期：年月日

填报须知

一、揭榜单位应仔细阅读《防汛抢险急需技术装备揭榜攻关指南》，如实、详细地填写每一部分内容。

二、除另有说明外，申报表中栏目不得空缺。

三、申请主体对报送的全部资料真实性负责，对能否按计划完成重点揭榜任务作出有效承诺，并签署承诺声明（见“揭榜任务承诺书”模板）。

防汛抢险急需技术装备揭榜攻关

申报表

揭榜任务承诺书

根据《防汛抢险急需技术装备揭榜攻关指南》，我单位提交了方向领域攻关揭榜申报书，现就有关情况承诺如下：

1.对所报送的全部资料真实性负责，保证所报送的产品和应用解决方案拥有知识产权，所报送的产品和服务符合国家有关法律法规及相关产业政策要求。

2.所报送的产品和服务符合国家保密规定，未涉及国家秘密、个人隐私和其他敏感信息。

3.相关材料中的文字和图片已经由我单位审核，确认无误。

我单位对违反上述承诺导致的后果承担全部法律责任。

我单位将根据揭榜工作方案要求，增强大局意识，切实承担主体责任，在揭榜任务实施期间认真组织、重点推进、加强保障，全力完成科研任务，力求在承诺期限内取得实质进展，达到或超过预期目标。

联系人：

联系电话：

法定代表人：（签字）

公司（企业盖章）

2021年 月日

注：参与申报的单位均需填写《揭榜任务承诺书》。

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