关于转发信阳市安全生产委员会办公室《关于转发河南省人民政府安全生产委员会办公室＜关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知＞的通知》的通知

各县区旅游局（旅游服务中心），鸡公山管理区旅游文化局、南湾湖风景区文化旅游局，市直各星级饭店、旅行社，相关旅游企事业单位:

现将信阳市安全生产委员会办公室《关于转发河南省人民政府安全生产委员会办公室＜关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知＞的通知》（信安委办〔2018〕40号）转发给你们，请结合实际，认真抓好落实，积极推动全市旅游安全生产形势持续稳定向好，为旅游业转型发展营造良好的安全环境。

附件：信阳市安全生产委员会办公室《关于转发河南省人民政府安全生产委员会办公室＜关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知＞的通知》（信安委办〔2018〕40号）

2018年6月12日

附件

信阳市安全生产委员会办公室

关于转发《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知》的通知

各县区人民政府，各管理区（开发区）管委会，市安委会有关成员单位：

现将《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知》（豫安委办〔2018〕43号）转发给你们，请各单位按照《通知》要求，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，举一反三，警钟长鸣，查找工作中存在的不足，切实把安全生产责任落到实处，严肃生产安全事故调查处理，严厉追究事故责任，坚决遏制事故频发态势。

附件：河南省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知

2018年6月8日

附件

河南省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强生产安全事故调查处理工作的通知

各省辖市、省直管县（市）政府，省安委会有关成员单位：

今年以来，全省安全生产形势持续稳定，但发展形势不容乐观。1至3月份，元旦春节、全国和省“两会”等重点时段，对安全生产实行严防严控，全省安全生产形势继续稳定好转。4月份全省封土行动结束，很多企业在复工复产后突击生产的愿望强烈，一些地方和个别领域安全生产出现反弹。特别是进入5月份以来，事故频发多发，全省接连发生15起生产安全责任事故，其中较大事故4起。

近期事故频发，说明当前我省安全生产形势较为严峻，充分暴露出安全生产工作中还存在一些短板，安全生产责任没有得到充分落实，事故调查和责任追究还不够严肃严厉，事故处理还没有起到敬畏法律、敬畏生命、敬畏责任的作用，充分说明一些地方、行业和企业贯彻省委省政府决策部署不认真、不到位、不负责，对当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性和脆弱性缺乏清醒认识，安全生产检查整顿还不够严格有效，还存在死角盲区和薄弱环节。针对当前严峻的安全生产形势，省委省政府领导先后作出重要批示，要求全省各级要采取果断措施，坚决遏制事故频发多发势头。根据省委省政府领导批示要求，现就进一步加强安全生产事故调查处理，坚决遏制事故频发、多发态势通知如下:

一、认真落实省委、省政府领导重要批示精神，做到警钟长鸣、常抓不懈

针对当前事故频发多发的严峻形势，省委省政府领导先后作出重要批示，要求安全生产必须抓细、抓小、抓实、抓早，防微杜渐，必须警钟长鸣、常抓不懈。各地区、各有关部门和单位要认真学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实履行岗位责任，深刻领会省委书记王国生、省长陈润儿关于安全生产的重要批示精神，进一步统一思想、认识和行动，强化安全生产责任意识，把保护人民群众生命财产安全作为首要职责，时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产形势，要认识到安全生产没有淡季，警钟长鸣、常抓不懈。面对事故多发势头和严峻形势，各级各部门对此务必引起高度重视、引以为戒，务必保持清醒忧患意识，务必采取断然措施狠抓整改提高。

二、严厉问责，严肃查处已发生事故

今年以来发生的事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，严肃起来、严厉起来、严格起来。要倒查责任严肃追责，决不能失之于宽、失之于软。对事故责任单位和责任人员依法实施顶格处罚；对重大违法违规企业纳入联合惩戒名单；对工作不力，检查督促不到位的监管部门及公职人员，要依法依规严肃问责。通过严厉问责，让相关部门和单位真正敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任，切实发挥事故查处的警示教育和惩戒作用。

三、加强督导督办，提高事故调查处理整体水平和结案率

目前我省无论是较大事故还是一般事故，超期不能结案问题比较严重，且追究处理偏轻，事故查处的时效性较低、警示性不强。针对这一现象，要按照事故挂牌督办办法要求，逐级实行挂牌督办，要落实督办责任人制度，实行包案制度，一案一指定，逐案逐事故进行现场督导督办。对事故责任人员和责任单位，全省实行统一的顶格处理处罚标准。对责任追究偏轻的，一律不予审核通过。要对事故调查处理进度定期通报、定期督办，尽快扭转事故查处效率偏低现象。对不能按期结案的，采取发督办函、定期通报等形式，对超期严重的，派员现场督导督办。

四、严查瞒报事故，鼓励重奖举报

近期我省举报事故、瞒报事故较多，尤其是企业瞒报现象严重。同时举报事故批转后地方政府核查不认真，查实率偏低。各地在认真执行事故报告制度的同时，要建立健全瞒报谎报迟报事故核查处理机制，完善举报奖励制度，提高奖励标准，大力宣传、认真落实国家安全监管总局、财政部新的安全生产举报奖励制度，调动广大群众参与打击瞒报谎报迟报事故的积极性，要充分发挥“12350”安全生产举报电话、社会公众、新闻媒体的监督作用。各级政府、各负有安全监管职责的部门要建立瞒报谎报迟报事故信息沟通、挂牌督办、联合调查等工作机制，对举报反映的瞒报谎报迟报事故问题，及时认真核查，依法严肃处理并公开曝光。对连续出现举报瞒报事故的，要提级核查，联合调查。

五、严格措施，始终保持高压态势

一是约谈事故多发市、县两级政府。按照省委省政府领导要求，省政府安委办在对近期发生的典型事故进行通报的同时，将对连续发生事故的市、县发督办函，并对效果不明显的进行约谈，督促事故多发市县下决心采取过硬措施和手段，扭转当前被动局面。二是实行部门督办。对安全生产长期落后、事故多发，经约谈仍然效果不明显的，省政府安委办将组织有关部门派驻事故调查督导督办组，进行专案督导督办。三是严格事故报送纪律。接到事故、事件险情报告，不论是不是生产安全事故，必须立即派人到现场核实情况，指导抢险救援，研判事故类型和性质，同时必须立即报告省安监局值班室，决不允许隐瞒不报、拖延报告。省安监局将对市县上报事故认真甄别，不是生产安全事故的，一律不再录入事故统计考核系统。四是召开事故警示教育现场会。对短期内连续发生较大事故或者发生重大事故的市，省安委办将采取召开警示教育现场会的形式，切实发挥事故警示教育作用，用事故教训推动工作，举一反三，全面梳理安全生产管理工作存在的薄弱环节，研究制定有针对性的措施堵塞漏洞、补齐短板，全面排查整改事故隐患，坚决遏制同类事故一再发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

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