各县区科技局、知识产权局、知识产权维权援助工作站:
为贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署,按照国家知识产权局加强知识产权保护工作安排,不断加大知识产权执法力度,推进提升打击知识产权侵权假冒的力度与水平,经研究,决定重点于2018年国庆节前期和国庆节期间在全市范围内开展知识产权执法维权“雷霆”专项行动,切实保障和维护权利人及人民群众合法权益。现将《2018年信阳市知识产权执法维权“雷霆”专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2018年9月25日
2018年信阳市知识产权执法维权
“雷霆”专项行动工作方案
为落实国家知识产权局《<关于严格专利保护的若干意见>任务分工和工作进度方案》(国知办发管字〔2017〕27号)文件精神,按照《2018年河南省知识产权局系统专利执法维权“雷霆”专项行动工作方案》具体要求,全面推进知识产权强市建设,推动形成全市知识产权保护工作合力,构建知识产权大保护工作格局,制定本方案。
一、目标任务
通过开展专利执法维权“雷霆”专项行动,针对重点领域、重点环节及重点地区开展执法检查活动,精准、快速打击专利侵权假冒行为,加大对专利侵权假冒行为惩治力度,提升打击效果。提高专利执法办案力度和影响力,加大对群体侵权、重复侵权的打击力度和打击声势,选择典型案例进行曝光,提振创新者与权利人信心。创新执法工作机制,完善专利保护相关法规规章政策,强化执法措施手段,形成严格知识产权保护的合力,构建知识产权大保护工作格局,营造公平竞争创新环境。
二、工作重点及措施
(一)探索专利保护相关政策制度建设创新。加强严格专利保护制度建设,针对我省专利行政执法法规政策层面的薄弱环节,尤其针对群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的故意侵犯专利权的行为,在法律法规框架下,探索政策制度模式创新。各县区要根据实际情况,制定重点领域专利执法工作措施,加大专利保护力度。
(二)加大对专利侵权假冒行为惩治力度。加大执法办案力度,提升专利侵权假冒行为的打击效果,对认定专利侵权行为成立的,依法尽快责令停止侵权;对重复侵犯同一专利权的,除依法尽快责令停止侵权外,由专利行政部门依据职权查处。各县区对应当进行行政处罚的假冒专利行为和知识产权侵权违法线索,依法及时上报信阳市知识产权局。
(三)建立知识产权协同保护机制。根据国家、省级相关要求,结合我市产业集聚区或重点产业发展需求,考察、遴选重点优势产业。各县区要积极创造条件,争取地方政府财政等方面的支持,推动知识产权保护中心申建工作,优质服务县域优势产业发展。
(四)持续开展重点领域、关键环节执法检查活动。加强食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点民生领域的专利保护力度,各县区要积极配合市知识产权局执法人员针对电子商务、专业市场、展会等关键环节组织开展“雷霆”专项执法行动。加强专利保护事中事后监管,在法律法规范围内,简化执法办案程序,提高执法效率。市局要做好专利案件线上转线下的衔接工作,针对线上专利侵权假冒线索,积极开展线下调查,依法快速处理,推进建立线上线下、市县联动办案机制,深化辖区内电子商务平台合作,引导其健全内部投诉机制。
(五)充分发挥跨区域跨部门执法协作机制作用。充分发挥跨市、跨县、跨部门及省、市、县(区)执法协作机制作用,加强信息共享和沟通协作,根据管辖权限及时做好案件线索的移交工作,统一行动,形成合力,提升效率,坚决遏制地方保护主义。要积极争取有关部门支持配合,提升快速行动、集中行动、联合行动的能力与效果。要做好行政执法与司法保护衔接工作,对涉嫌构成刑事犯罪的案件,要及时移送公安机关。
(六)加大电子商务领域专利执法监管力度。加大电子商务领域知识产权保护力度,引导电子商务平台加强网络交易平台监管,对经营者入网审核、日常经营各环节的专利维权保护提出明确要求,引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制。强化与网络交易平台合作,加强对侵权假冒的预警监测和事前风险防范,及时发现和掌握专利侵权假冒违法线索。严格对跨境电子商务的专利执法监管,严格按照电子商务领域线上专利侵权假冒案件办理规程开展工作。
(七)重点开展国庆期间展会知识产权执法维权。市、县区知识产权管理部门、各维权援助工作站要主动联络展会主管及主办单位,积极进驻展会开展展会执法维权工作。通过展前排查、展中巡查、现场设站点等措施,积极做好展会的知识产权维权服务保障工作。引导企业在参加省外、境外展会时进行展前知识产权审查分析,做好知识产权纠纷的风险防控及维权准备工作,提高企业知识产权保护意识。
(八)搭建创新人才知识产权维权援助服务机制。拓展创新创业人才知识产权维权援助服务范围,建立创新创业人才知识产权维权援助绿色通道,从知识产权的申请、运用和维权等方面为创新创业人才提供专业服务,快速受理和解决创新创业人才反映的维权问题,助力大众创业、万众创新。积极开展企业涉外知识产权纠纷维权援助服务,探索建立多元化知识产权纠纷解决机制。
(九)加大打击和曝光力度。市知识产权局将联合各新闻、电视、网络媒体,对国庆节前、期间开展的“雷霆”专项行动和案件查处工作开展专题集中报道。各县区要加大对群众反映多、社会影响大的侵权假冒行为的打击力度,狠抓典型案件的查办工作,并在当地电视、报纸、网站等主要媒体上曝光,提高打击声势。
(十)做好数据报送与案例分析。各县区要加强对此次专项执法行动办案工作的统计分析,全面记录本地开展专项行动次数、出动人员数、检查商品数、涉及专利数、侵权假冒认定率数据,及时逐级汇总上报。
市局将及时组织各县区开展专项行动执法维权办案工作交流,梳理专项行动中的典型案件进行深入研讨,总结并推广开展专项行动的先进经验和做法,不断提高执法办案能力。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要明确专项行动重点任务、具体措施,明确责任人、联系人及执法办案任务。加大专项行动投入,做到责任落实、任务落实、资金落实和人员落实。
(二)集中统一行动。市知识产权局统一在“信阳市知识产权执法人才库”抽调执法人员,国庆节前、期间分赴各县区重点围绕食品药品、环境保护、安全生产等重点民生领域和电商、专业市场等关键环节开展专项整治活动。各县区要积极安排配合在本辖区的集中检查、集中整治、集中宣传活动。
(三)加强督促检查。加大执法督导力度,市局根据需要开展督导检查工作,重点督导重大案件、群体案件,以及执法任务的落实和运行情况等,实地了解工作效果和存在的问题。
四、进度安排
(一)部署阶段(9月20-24日)。各县区根据本方案安排,结合本地实际,及时制定印发当地专项行动实施方案,认真选择专项行动领域(附件1),于26日前报市知识产权局。
(二)实施阶段(9月26日-12月中旬)。各县区要突出专项行动工作重点,重点开展国庆节前、期间专项执法,上报执法行动日程安排,并坚持每月配合组织开展1次市县联合执法行动,也可以提前申请开展省、市、县联合执法行动或跨区域联合执法行动,有序开展对重点领域和场所的集中检查、集中整治、集中宣传工作,认真落实方案各项要求。
(三)总结阶段(2018年12月)。市知识产权局和各县区科技局(知识产权局)适时组织案例研讨和经验交流活动,提升执法人员办案能力。各县区要做好数据统计(附件2),12月15日前报市知识产权局。
附件:
2018年9月25日
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