河南省科学技术厅关于贯彻落实卢展工书记调研科技工作重要讲话精神的实施意见

各省辖市科技局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县等6个扩权县（市）科技局，国家及省级高新区管委会，省直有关部门，各有关单位：
为深入贯彻落实省委书记卢展工调研科技工作时的重要讲话精神，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，不断推进我省科技事业又好又快发展，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供有力科技支撑，现结合实际，制定实施意见如下：
一、充分认识科技创新是转变领导方式、转变经济发展方式、建设中原经济区的重要内容和强大动力
卢展工书记在调研科技工作时强调，科技创新是动力，科技创新是活力，科技创新是民生，科技创新是未来。科技创新是应对未来挑战的重大选择，是统领未来发展的战略主线。科技创新决定科学发展，决定持续提升，决定经济发展方式转变和产业结构调整，决定中原经济区建设的成效，是我们建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的支撑、内涵、精髓。要将中原经济区最终发展成为全国经济发展的重要增长极，必须要有强有力的动力支撑，这个动力支撑主要来自于科技创新。各单位、各部门要充分认识到科技创新是我们转变领导方式、转变经济发展方式、建设中原经济区的重要内容和强大动力，进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感，在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的进程中，不断强化科技是第一生产力的理念，充分发挥科技的支撑作用，做到科技先行、科研先行。
二、采取扎实有效措施，加快科技事业发展，围绕中原经济区建设构建自主创新支撑体系
当前和今后一段时期，全省科技工作以落实《中原经济区建设纲要（试行）》、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009?C2020年）》为主线，全面贯彻落实卢展工书记调研科技工作重要讲话精神，培育壮大自主创新主体，丰富发展自主创新载体，创新体制机制，优化自主创新环境，加强关键领域技术创新，推动创新合作与开放，加快构建区域自主创新体系，为转变经济发展方式，建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴提供有力的科技支撑。
（一）实施重大科技专项，改造提升传统产业，打造战略性新兴产业。以企业和有条件的科研单位、高校为主体，以产学研结合为基本方法，实施重大科技专项和高新技术产业化项目，把解决产业转型升级技术瓶颈问题摆在更加突出的位置，力争攻克一批产业重大关键核心技术，带动煤化工、有色、钢铁等传统产业转型升级，增强竞争力；突破一批战略新兴产业关键核心技术，带动形成和壮大高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等特色鲜明、比较优势明显的新兴产业和产业集群。近期，组织开展促进传统产业改造升级重大专项调研，筛选论证一批重大科技专项，并尽快启动实施。
（二）壮大自主创新主体，培育创新型企业，提升科研单位和高校科技创新能力。实施企业创新能力培育工程，培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业，引导更多企业走创新驱动的发展道路；深入研究，采取有效措施，支持省科学院、省农科院等重点科研单位的改革发展；充分发挥高等院校在我省科技创新中的生力军作用。
（三）发展科技创新平台，推动产学研结合，提高持续创新能力。围绕构建现代产业体系，加快建设和发展工程技术研究中心等各类企业研发中心；以我省企业、转制院所、高校国家重点实验室相继实现突破为契机，进一步提升全省重点实验室发展水平；实施产业集聚区科技创新工程，重点支持12个省创新型产业集聚区提高创新能力，为全省产业集聚区走创新驱动的科学发展道路发挥示范引导作用；支持新乡、平顶山高新区创建国家高新技术产业开发区，新布局建设2-3家省级高新区。
（四）努力营造环境，加大支持力度，壮大科技创新人才队伍。与省委组织部等部门联合实施创新型科技人才队伍建设工程，努力为科技创新人才营造干事创业的良好环境；加大科技领军人才培育力度，使旨在培养院士后备人才的“中原学者”达到20人，争取在院士培养中取得新突破；加快实施科技创新团队培养计划，使省级科技创新团队达到140个；依托重大科研项目和科研基地建设，培养一批科技创新骨干人才和青年创新人才，形成结构合理的人才梯队；在我省企业和高校院所新建40家“院士工作站”，借助省内外两院院士引领带动我省创新团队的建立和壮大。
（五）强化薄弱环节，打造有效平台，促进科技成果转化。重点加强科技创新链中的薄弱环节中间试验，加大对企业和有条件的科研单位、高校开展中试和工业性试验的支持力度；利用下半年省政府将举办的大型招商活动，启动建设我省集中和日常相结合的科技成果转化交易平台；重点依托高新区、创新型产业集聚区和其他有条件的产业集聚区，建设一批科技企业孵化器，促进成果转化，催生和壮大一批中小科技企业。
（六）支撑粮食核心区建设，加强直接惠及民生的科技创新。实施粮食核心区建设科技支撑工程。抓好“小麦新品种矮抗58、郑麦366”、“玉米新品种浚单20”、“超级稻新品种选育与示范”等重大科技专项实施，新启动“杂交小麦关键制种技术”等重大专项，加快小麦、玉米和水稻新品种的产业化和换代升级；实施国家粮食丰产科技工程 “十二五”项目，力争在提高大田高产攻关和防灾减灾技术上取得新突破；加强人体健康和医药领域的技术创新，实施国家中药现代化产业基地等重大项目；加强环境生态、节能减排、资源、人居、新业态文化旅游等方面的科技创新，提高人民生活质量和水平。
（七）创新体制机制，扩大开放合作，优化政策环境。实事求是，因地制宜地推进科技体制改革，进一步强化机制创新，努力激发各类创新主体和创新人才的创新活力和潜力；大力支持以我省企业为主体，以企业研发中心和重点实验室为平台，与省外、国外知名高校、研究院所和创新型企业合作，实施重大科技项目和建立研发机构；加强与中国科学院、中国工程院及中直其他科研机构的合作，设立国家自然科学基金委与河南省自然科学专项联合基金，提高我省基础研究和原始创新能力；做好《河南省促进高新技术产业发展条例》出台和实施的相关工作，进一步做好高新技术企业减征所得税和企业研发费用加计抵扣所得税应税额等鼓励支持自主创新政策的宣传、辅导和贯彻工作；加大政府科技投入，引导形成全社会多元化科技创新投入体系。
（八）实施知识产权战略，提升知识产权创造、运用和保护能力。实施知识产权和产业集聚区规模以上工业企业消除“零专利”专项行动，开展产业集聚区知识产权专项辅导和支柱产业专利预警分析研究，为5个产业集聚区建成具有产业特色的专利专题数据库；加大保护知识产权的执法力度，组织开展4•26知识产权宣传周活动，组织开展保护知识产权专项行动，严厉查处和打击各种侵权、假冒等违法行为。
三、精心组织，全面贯彻，切实提升为科学技术第一生产力的服务水平
（一）结合实际，深入学习贯彻。各级科技部门、各有关单位要迅速组织广大科技工作者，采取多种形式，深入学习卢展工书记的重要讲话，深刻领会内涵，把学习贯彻，特别是在实际工作中落实卢展工书记重要讲话精神作为科技系统的一项中心工作抓紧抓好。要结合讲话精神，联系实际提出学习贯彻落实卢展工书记讲话精神的具体方案，进一步理清本地区、本单位科技创新工作思路，制定工作措施，狠抓落实，推动全省科技事业又好又快发展，服务中原经济区建设。近期，省科技厅将按照卢展工书记重要讲话精神，修改完善并出台《河南省“十二五”科技发展规划》。
（二）加强宣传，营造浓厚氛围。各级科技部门、各有关单位要围绕贯彻落实卢展工书记调研科技工作重要讲话精神和中原经济区建设，加大宣传引导力度，在全省科技系统掀起深入学习贯彻卢展工书记重要讲话精神、加快自主创新体系建设的热潮，在全社会营造重视、支持和加强科技创新的浓厚氛围，不断提升建设中原经济区的科技支撑能力和服务水平。
（三）加强作风建设，切实提升服务。各级科技部门、各有关单位要深刻认识提升为科学技术第一生产力服务的重要意义，进一步加强作风建设，提升服务水平，充分调动广大科技工作者的积极性主动性创造性，激发内在活力，让科技工作者更好地工作、生活和创新，多出成果、多出人才，以领导方式转变和科技创新来推动发展方式转变，推动科技事业繁荣发展、兴旺发达。为中原经济区建设提供更加有力的科技支撑。

二O一一年四月十五日

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