关于印发2016年技术改造工作方案的通知

洛阳市工业企业技术改造及淘汰落后产能

工作领导小组办公室关于印发2016年

技术改造工作方案的通知

各县（市、区）人民政府：

为贯彻落实《河南省企业技术改造工作领导小组办公室关于印发2016年技术改造工作方案的通知》（豫企技改办〔2016〕2 号）精神，加快推进全市工业技术改造工作，市工业企业技术改造及淘汰落后产能工作领导小组办公室制定了2016年洛阳市技术改造工作方案，现予以印发，请认真贯彻执行。

2016年3月24日

2016年洛阳市技术改造工作方案

为加快中原经济区副中心城市建设，深入贯彻落实《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，全面提升供给体系的质量和效率，推动新常态下新一轮技术改造，实现工业经济平稳增长和提质增效，特制定本工作方案。

一、总体要求

以企业为主体，以市场为导向，以提质增效为目标，更加注重供给侧结构性改革，以质量品牌、工业强基、支撑平台、创新创业、两化融合、绿色制造为重点方向，引导企业标准化、智能化、绿色化改造，把技术改造与技术创新有机结合，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进企业产品创新和品牌建设，支持有市场的传统行业企业提高设计、工艺、装备、管理和能效水平，扶持有潜力的创新型企业和新兴产业加快成长，推动技术改造由设备更新为主向生产全过程改造转变，促进工业转型升级，提升产业竞争力。

2016年，实施“五十百”技术改造升级工程，突出示范带动、创新引领、改造升级，全方位推进企业技术改造，实施一批技术改造项目，力争全年技术改造投资达到100亿元，促进全市技术改造投资和在工业投资占比明显提升，力争培育形成工业转型升级新活力、新动力、新优势。

二、重点方向

（一）夯实工业基础能力。实施工业强基工程，开展工业强基突破行动和示范应用，提升核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（简称“四基”）制造和协作配套能力。聚焦智能终端配套器件、锂离子动力电池、精密铸锻、光学器件、轴箱轴承、液压件、密封件、光电连接器等关键原材料和基础零部件，支持企业加快研发一批关键基础材料和核心基础零部件（元器件），重点突破一批标志性技术和产品。推进实施一批基础条件好、带动作用强的工业“四基”示范项目，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需衔接，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式。

（二）打造技术支撑平台。依托龙头企业、产业联盟建设公共技术服务平台，提供研发设计工具、大型专业化软件、仪器设备、模具、小批量试制等软硬件资源共享服务，为新技术研发、产业化和规模化发展提供技术支撑。重点抓好高水平、高质量的工艺、技术、产品、能力检验检测、试验验证、认证鉴定服务平台建设，抓好节能降耗与清洁生产技术开发应用、资源循环与综合利用公共服务平台建设。加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累，创建一批省级工业设计中心和工业设计企业。

（三）加快工业和信息化融合。推动制造业数字化、网络化、智能化，将摩托车、钢制办公家具、耐火材料、铝精深加工、农机装备、采选矿、化工、电子信息制造、玻璃、新型墙材等行业作为应用试点领域，推进机器人产品、智能装备及自动化生产线、数字化工厂的示范应用，打造一批“工厂物联网”、“数字化车间”和“智能工厂”样板。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用。分类指导推动信息化应用，加快集散控制、制造执行等技术在原材料企业的集成应用，加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在装备制造企业的普及推广，运用数字化、自动化技术改造提升消费品企业信息化水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同、全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。力争创建2-3家国家、省级“互联网+”工业融合创新示范企业，5家数字化车间和智能工厂。

（四）加强质量品牌建设。实施质量品牌专项行动，加强产品质量基础建设、技术攻关和自主品牌培育，不断提升产品价值和品牌价值，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业。支持产业联盟或龙头企业搭建“技术专利化、专利标准化、标准产业化”链式平台，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。抓好工业品牌培育示范企业创建工作，以食品、工业消费品为重点，推广质量标杆经验。建立健全市工业和信息化行业质量品牌管理专家库。在全市工业和信息化企业内推广应用卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，引导企业深化实践质量标杆成功经验，不断推动我市工业企业质量品牌建设工作。

（五）推动企业创新创业。在大中型工业企业开展大众创业万众创新，着力培养一批由创新型企业家领衔的创新创业团队、由首席技术专家领衔的技术创客团队、由“大工匠”和技能大师领衔的技能创客团队、由一线优秀职工组成的工人创客团队，引导企业以“互联网+”为手段，采取“众筹众包众创众扶”等生产方式，搭建创客平台、集聚员工智慧、培育创客文化，创出成果、效益和品牌，打造洛阳制造的核心竞争力和“金字招牌”。充分发挥中小企业公共服务平台及小型微型企业创业示范基地的优势，以点带面，为中小微企业创业创新提供信息、技术、创业、培训、融资等一站式服务，进一步支持我市中小微企业开展“大众创业、万众创新”。围绕《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“双创”等新课题，有针对性的开展企业家专题培训，建设高素质企业家队伍。

（六）大力推广绿色制造。开展钢铁、有色、化工、建材、能源等高耗能行业能效水平达标对标活动，通过节能技术改造持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。实施工业清洁生产提升计划，开展清洁生产技术改造和强制性清洁生产审核，推动工业领域煤炭清洁高效利用。持续开展重点企业节能低碳行动，大幅降低企业能耗、物耗和水耗水平。全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用，促进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器、废金属、废塑料等资源综合利用。积极构建绿色制造体系，支持企业开发设计绿色产品，提升产品节能环保低碳水平。实施绿色制造和服务型制造工程。大力推广工业节能产品和节能环保技术，重点推广高效电机、节煤和资源综合利用设备产品，加快节能环保技术模块化、产品化建设，在全市范围内推动节能环保产学研结合；加大推进工业节能应用工作，争取相关政策资金支持，促进工业企业实施清洁生产。

三、主要任务

实施“五十百”技术改造升级工程，抓好5大技术改造标杆企业、10大技改创新示范项目、100个传统技术改造升级项目，完善技术改造专家库，引导和支持企业加快技术、产品、业态和模式创新，促进企业增加投资、降低成本、提质增效。

（一）抓好5个技术改造标杆企业

重点抓好中信重工、一拖集团、中硅高科、洛阳LYC轴承、中航锂电5大技改标杆企业。围绕公共技术服务平台、工业强基示范应用、首台（套）重大装备以及自动化、数字化、智能化示范生产线、车间（工厂）等示范内容，鼓励先进、树立标杆，在全市范围内推广标杆企业的经验和做法。

（二）抓好10个技改创新示范项目

重点培育支持中信重工节能环保装备产业基地项目、洛阳电光设备研究所光电产业园项目、厦门钨业硬质合金项目等10个创新示范项目。支持创新型企业家、首席技术专家、“大工匠”和技能大师以及工人创客示范团队领军的技术创新项目，支持中小微企业“专精特新”项目，鼓励创新创业、专注细分领域，引导和支持企业不断开发新产品、开拓新市场、培育新业态，推动生产方式和商业模式创新在新兴领域取得重大突破。

（三）100个技术改造升级项目

重点培育支持100个传统产业技术改造项目。引导和支持企业不断开发新产品、开拓新市场、培育新业态，推动生产方式和商业模式创新在新兴领域取得重大突破。引导企业聚焦产品、聚焦基础、聚焦装备、聚焦能效，加快设备更新和升级换代，提高产品附加值和中高端产品比重，促进企业增加有效投资，降本增效，提高竞争力。筛选100个技术改造项目，总投资243亿元，2016年计划投资62.5亿元。

（四）抓好技术改造专家队伍建设

对市企业技术改造专家库进行动态调整，进一步扩大技改专家库规模，提高专家库质量。探索创新技术改造专家对我市技改工作的支持路径，充分发挥技改专家在政策咨询、项目评审等领域的专业作用，将技术改造专家库打造成为企业提供技术支撑、为政府提供专业建议、为项目提供科学论证的综合性专业平台。

四、组织保障

（一）强化组织协调。市企业技术改造工作领导小组统筹组织协调全市技术改造工作。市工业和信息化委负责建立完善技术改造工作机制，与市政府有关部门、各县（市、区）人民政府形成合力，上下联动，为企业创造良好技术改造环境，共同推动全市技术改造工作。

（二）突出项目带动。各县（市、区）工业和信息化主管部门要共同推进技术改造升级工程项目建设，培育一批、建设一批、达效一批、支持一批。市级层面重点抓好5个技术改造标杆企业和10个创新示范项目，各县（市、区）共同抓好100个传统技术改造项目，在推进过程中，加强监测，动态调整，滚动实施。市工业和信息化委会同市财政局制定项目申报指南，发挥市企业技术改造专项资金引导作用，分类指导，严格把关，以贷款贴息、事后奖补等方式，重点支持“五十百”技术改造升级工程项目。

（三）创新工作方式。各级各部门要切实转变政府职能，做好技术改造项目协调服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。对不需要新增建设用地的技术改造项目，市工信、环保、国土、规划等部门应当在加强事中、事后监管的基础上简化事前程序，建立绿色通道，鼓励企业对存量土地挖潜，提升全要素供给效率。

附件：1. 2016年洛阳市企业技术改造投资支持重点导向计划

2. 5大技术改造标杆企业汇总表

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