《信阳市科技创新券实施管理暂行办法（试行）》政策解读

2021年5月17日，市科技局、市财政局印发了《信阳市科技创新券实施管理暂行办法（试行）》（信科〔2021〕19号），有关内容解读如下。一、政策背景我市市级科技创新券政策自2019年实施以来，有效地激发了科技型企业利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构资源开展研发活动和科技创新的积极性，促进了科技创新资源的共享，创新券政策成为企业创新的“助推器”。为贯彻落实《河南省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步促进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（豫政〔2018〕8号），切实加强信阳市科技创新券（简称“创新券”）的管理，充分发挥创新券的作用，降低科技型中小企业和高新技术企业（简称“科技型企业”）创新成本，激发创新活力，提高各类研发机构提供创新服务的主动性和积极性，推动创新资源的开放共享，参照有关地市做法，结合信阳市实际情况，市科技局、市财政局对《信阳市科技创新券实施管理暂行办法（试行）》（信科〔2019〕69号）进行了修订。二、重点把握新修订的《信阳市科技创新券实施管理暂行办法（试行）》（以下简称《实施办法》）注重与国家、省相关政策和管理办法相衔接，并结合我市实际情况。新修订的《实施办法》与原政策相比，主要在创新券的使用范围、服务机构等方面发生了变化，并简化了申领和兑付材料。新修订的《实施办法》中明确了“创新券支持科技型企业向创新服务机构购买与其创新活动直接相关的技术开发、技术转让、试验测试、创新方法培训、科技咨询等科技服务”。三、总体框架新修订的《实施办法》共八章二十三条，包括总则、组织机构与职责、支持对象与使用范围、创新服务提供机构及条件、申请、发放与使用、兑付、监督管理和绩效评价、附则八部分内容。第一章，总则。该章包括5条内容，主要明确了《实施办法》制定的背景、创新券的概念、资金来源、用途等内容。第二章，组织机构与职责。该章包括2条内容，明确了管理部门职能。第三章，支持对象与使用范围。该章包括2条内容，明确了创新券支持对象与支持范围。创新券支持对象需同时满足三个条件：在信阳市域内注册并正常纳税，无不良诚信记录；在有效期内的科技型中小企业或高新技术企业；与合作的创新服务机构无任何隶属、共建、产权纽带等利益关联关系。创新券用于支持科技型企业向创新服务机构购买与其创新活动直接相关的技术开发、技术转让、试验测试、创新方法培训、科技咨询等科技服务。创新券不支持与自身研发和科技创新无关的服务。第四章，创新服务提供机构及条件。该章包括3条内容，明确了创新服务提供机构的职责、条件及有关要求。创新服务提供机构的范围扩展到了全国各地，符合条件的国家级重点实验室等七大类可自动获得创新服务提供机构资格。第五章申请、发放与使用。该章包括5条内容，明确了创新券的申领、发放与使用的操作流程和额度。第六章，兑付。该章包括3条内容，明确了兑付流程。创新活动完成后，由创新服务提供机构提出兑付申请。第七章，监督管理和绩效评价。该章包括1条内容，明确了创新券的绩效目标和绩效评价管理以及失信行为的处理。第八章，附则。该章包括2条内容，明确了《实施办法》的施行日期和解释部门。

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