关于下发南阳市科技局社会信用体系建设工作方案的通知

宛科〔2016〕70号

各科室、局属二级单位：

现将《南阳市科技局社会信用体系建设工作方案》下发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻执行。

2016年10月16日

南阳市科技局

社会信用体系建设工作方案

为构建良好的社会信用体系，创新社会治理模式，提升行政效能，改善营商环境，推进文明城市建设，服务南阳经济社会发展大局，市科技局根据宛政办[2016]65号文件和宛信用办[2016]9号文件精神要求，结合我局实际，编制《南阳市科技局社会信用体系建设工作方案》，以下简称《工作方案》。

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国家、省关于加快社会信用体系建设的各项决策部署，以政务诚信引领社会诚信，全面推进政务诚信、社会诚信建设；以完善信用信息支撑系统为基础，推动信用信息整合共享；突出重点领域诚信制度建设，构建守信激励和失信惩戒机制；加强诚信文化建设，为南阳经济发展构建良好的信用环境，努力打造“信用南阳”，为全市社会信用体系建设探索经验、做出示范。

二、建设规划

积极配合南阳市创建全国社会信用体系建设示范城市目标任务。2016年进行宣传发动和开展全面创建工作；2017年进入巩固提升阶段，邀请市专家组全面总结评估我局创建工作推进情况，对存在问题进行整改落实，配合全市全国社会信用体系建设示范市创建工作顺利通过国家验收。

到2016年底，全面建立南阳市科技局社会信用体系建设工作体制和运行体系，在重点领域和重点行业建立法人机构和个人信用信息档案，落实“红黑榜”发布制度和失信联合惩戒措施；在行政审批、政府采购、财政性资金使用等领域全面推广使用信用信息和信用产品；全面开展诚信宣传教育活动。

到2017年底，守信联合激励和失信联合惩戒机制要在科技系统和各个部门发挥应有的作用，初步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制；要使全局诚信意识普遍增强，全局诚信环境得到显著优化提升。

三、主要任务和责任分工

（一）强化“统一社会信用代码”应用普及工作

全面实施统一社会信用代码制度。根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号）要求和上级部门统一部署，加快实施“统一社会信用代码”。扎实推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作，按照“平衡过渡，有序推进”的原则，加速市科技局部门现有机构代码向统一代码过渡。加强统一社会信用代码推广应用，在行政许可和行政处罚等行政文书中、在各类资质资格证书及证照中标注法人机构“统一社会信用代码”或公民“身份证号码”，不断提升市场综合监管效力。

（二）做好信用信息共享平台建设和信用信息归集工作

按照国家统一的信息标准、技术规范和安全等级，建好市科技信息中心公共信用信息共享平台建设。建立市科技信息中心公共信用信息管理系统运维管理的长效机制。确定专门人员，负责市科技信息中心公共信用信息管理系统的建设、运行、维护和管理，确保市科技信息中心公共信用信息管理系统持续有效运行和维护。

完善社会成员信用信息记录，建立健全社会成员信用档案，依托统一社会信用代码制度，将数据归集至全市信用信息共享平台，对我局的信用信息进行记录和整合，实现信用信息查询和共享。2016年底前，争取完成我局信用信息归集目录和信用信息数据归集任务。2017年底争取完成我局各单位的信用数据归集任务。

（三）落实七日“双公示”工作制度

按照南阳市人民政府办公室《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（宛政办明电[2016]15号）要求，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外，要向社会全面公开行政许可和行政处罚等信息，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。

（四）推进信用信息和信用产品应用

在行政管理和社会服务中广泛开展信用核查。加强信用分类监管，在日常监管、行政审批、绩效评价等活动中开展信用核查，把共公信用信息、信用评级报告作为重要参考依据，对有失信行为记录的行政相对人实施联动惩戒，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。

强力推行信用报告应用工作。在行政审批、政府采购、企业科技融资担保等领域依法要求市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用记录和信用报告，2016年底全面推行。鼓励全市企业、高等院校、科研院所结合工作实际，通过应用第三方的信用产品，创新管理、服务和交易方式，提高工作效率、改进服务水平。

（五）构建以信用为核心的市场监管机制

全面推行信用承诺。在我局事业单位中全面推行信用承诺制度，要求行政相对人按照规定格式提交信用承诺书并上网公示，严格遵守国家的法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务。2016年底，实现我局相对人信用承诺使用率达到70%以上，2017年底前，实现我局相对人信用承诺使用率达100%。

落实“红黑榜”发布制度。贯彻落实《南阳市诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》精神。在全局普遍推行诚信建设“红黑榜”发布制度，定期统一发布和不定期发布严重失信单位及个人“黑名单”，对诚实守信单位及个人“红名单”进行公示，达到惩戒失信、褒扬诚信的目的。

（六）实施重点领域、重点行业信用体系建设工程

1、政务诚信建设工程。要建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

2、重点行业性示范试点工程。在全市科技系统完善行业信用记录，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，率先查询应用信用记录，试点推行第三方出具信用报告制度，探索建立市场退出和行业禁入制度。

3、事业单位诚信建设工程。整合市科技局事业单位的信用信息记录，建立事业单位信用档案，推进事业单位信用档案在财政补贴、绩效考核等领域的应用。推进信息公开和办事公开，将公开情况纳入绩效评估范围。

（七）切实搞好诚信宣传和诚信文化建设

发挥媒体诚信宣传主战场作用。充分发挥科技信息网的宣传引导作用，及时报导道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范，使全体干部职工学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全局的共同价值追求。

弘扬诚信文化，传承诚信美德。把诚信文化建设情况作为申报省、市级文明单位及道德模范的重要标准，深入开展以诚信为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，让诚信文化宣传普及到单位、个人和家庭，将诚信建设贯穿于群众性精神文明创建活动全过程。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市科技局社会信用体系建设工作领导小组统筹领导全局社会信用体系建设工作，领导小组办公室负责各项工作的综合协调和组织推进任务。各单位要按照《工作方案》要求，制订工作计划，落实工作责任，确保机构、人员和经费“三到位”。

（二）强化督导，狠抓落实。市科技局要在南阳市创建全国社会信用体系示范城市建设领导小组的统一领导下，努力协调解决好我局社会信用体系建设中遇到的各类问题、困难和矛盾，确保各项创建工作长效推进、高效开展。

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