南阳市工业和信息化委员会关于开展安全生产大检查大治理活动的实施方案

宛工信〔2015〕81号

各县区工业和信息化局、委属各单位、军工两属企业： 为认真贯彻落实市政府安委会关于集中开展新一轮安全生产大检查活动部署，扎实推进安全生产工作，按照《南阳市集中开展新一轮安全生产大检查大治理活动方案》精神，经委党组研究，决定在全市工业和信息化系统组织开展安全生产大检查活动。 一、指导思想和目标任务 认真贯彻落实新《安全生产法》和各级关于安全生产工作的一系列部署要求，坚持“生命高于一切，生产必须安全”基本原则不动摇，通过集中开展新一轮安全生产大检查大治理活动，广泛深入全面细致地排查治理，消除各类安全隐患和不安全因素，突出严厉打击非法违法生产经营行为，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，进一步推动生产经营企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，确保全市工业生产安全形势持续稳定。 二、检查时间和方式 此次检查按照市政府安委会统一部署，从即日起至9月底结束。采取“条块结合”方式开展，市工信委成立安全生产大检查活动领导小组，统一组织指导全市工信系统安全生产大检查活动，抽调相关人员组成3个督查组对全市工信系统安全生产进行检查督导。分别派出以副主任刘永德为组长、运行办主任夏春阳为副组长、工业运行协调办、食品办人员组成的第一督导组，负责全市督导检查工作的综合协调和医药食品企业的督导检查；以副主任赵成林为组长、国防工办主任王建国为副组长、国防工办、原材料科人员组成的第二督导组，负责对两属企业和民爆器材行业、原材料行业进行督导检查；以纪检组长董宏斌为组长、监察室人员组成的第三督导组，负责委属单位的督导检查。 各类生产经营单位要立即开展一次全员、全方位、全过程的安全生产隐患大排查、大整治活动，学习贯彻新《安全生产法》，推进依法治安等重点工作落实情况，建立健全“五级五覆盖”安全生产责任体系。对排查出来的隐患要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实五到位”，做好对重点行业领域的专项整治，防止隐患酿成事故。同时积极配合好各级各部门的督导检查工作。 县区工信局要在企业全面自查的基础上，组织开展对本辖区企业的检查督查，尤其对重点区域、重点部位、重点设施设备和重点环节的安全状况要进行严格细致检查，对排查出来的隐患要严格分类，属重大隐患的，要及时上报。 市工信委对各县区局、军工两属企业、重点行业（领域）和重点单位大检查开展情况进行全程督导，对隐患和问题严重的县区和企业实施约谈和挂牌督办。 三、范围和重点 检查范围：全市所有工业和信息化企业（单位）。 工作重点：一是冶金、建材、化工、食品药品生产、粉尘防爆、民爆器材等重点行业（领域）；二是“六打六治”打非治违专项行动开展情况；三是企业生产过程中存在安全隐患的重点部位和重要设施；四是危险物品生产、经营、储存和运输等关键环节。 四、检查主要内容 按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全“的要求，切实履行安全生产监管职责情况；贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作指示精神情况；项目工程设计是否符合安全规范；安全规程、管理制度是否建立健全；安全要求、岗位责任制是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。内容具体包括： 1、安全生产责任制落实情况。县区工信局和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。 2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设计“三同时”制度情况；外业施工队伍（承包商）安全监管情况等。 3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施，装备的完好状况及日常管理、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。 4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。 6、按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况。重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。 五、阶段划分 （一）组织发动阶段（6月9日至19日） 按照市政府安委会关于集中开展新一轮安全生产大检查活动的部署，拟定安全生产大检查实施方案，并召开工信系统安全生产大检查大治理动员大会 ，成立活动领导小组办公室，对安全生产大检查大治理活动的意义、内容、方式方法以及工作要求进行传达落实，对检查督查工作人员进行培训，充分做好前期准备工作。 （二）自查自纠和督促治理阶段（6月20日至9月20日） 各企业单位要对照法规政策和行业标准，对本单位的生产、工艺、安全设备状况以及安全挂历制度执行情况进行自查自纠。县区工信局要在企业自查自纠的基础上，制定检查督查计划，组织开展对本辖区企业的检查督查工作，确保检查督查全覆盖；市工信委3个督查组对大检查大治理活动开展情况进行不定期督导，对工信领域内隐患和问题严重的县区和企业实施约谈和挂牌督办。 （三）总结提高阶段（9月21日至9月30日） 各单位要对安全生产大检查大治理活动进行认真总结，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查大治理活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。 六、有关要求 （一）加强领导，迅速行动。为了切实加强全市工业和信息化行业安全生产大检查活动的组织领导，确保全市工信系统安全生产形势持续稳定好转，市工信委成立以肖海有主任为组长、分管领导为副组长，运行办、两属办、办公室、监察室等有关科室负责人为成员的领导小组，组织指导工信系统安全生产大检查活动。领导小组下设办公室，委副主任刘永德兼办公室主任，运行办主任夏春阳、国防工办主任王建国兼任副主任，具体负责日常综合协调联系工作。各县区局、各有关企业（单位）要进一步认清当前安全生产的严峻形势，要深刻吸取我市过去和近期其他地方发生的各类事故教训，切实增强使命感、紧迫感和责任感，加强对这次安全生产大检查活动的组织领导，建立相应的工作机构，保障大检查活动必要的人员、时间和经费投入。企业主要负责人要真正负起第一责任人的主体责任，迅速认真彻底组织开展自查自纠工作。 （二）标本兼治，健全机制。各县区局、各有关企业（单位）要把安全大检查与强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。对发现的各类问题和隐患，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格安全管理，从调整产业布局、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育企业安全文化等方面制定对策措施，切实消防隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。 （三）强化督导，严肃检查。各县区局、各有关单位要加强监督检查，在组织企业查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。市工信委派出的3个督查组要按照分工，深入县区和企业（单位）进行严格督导检查，要切实发现问题、解决问题，确保全市工业企业安全生产无事故。 （四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大检查工作的宣传力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要采取积极有效的大检查竞赛活动，激发广大从业人员特别是技术人员参与大检查的主动性、积极性，充分发挥群众监督安全生产的有效作用，用公众的力量促进隐患整改消除。 请各县区局、局属单位、军工两属企业于每月10日前上报安全生产大检查活动开展情况及自查自纠情况，3个督导组于每月12日报各组督查情况，9月20日前上报安全生产大检查活动工作总结，文本以书面材料及电子文档格式报市工信委安全生产大检查大治理活动领导小组办公室。 联 系 人：王 伟 联系电话：63136605（传真） 13507630984 电子信箱：nyfgwspb@sina.cn 2015年6月9日

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