河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划

为培育发展新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,特制定本规划。

一、发展现状和面临形势

(一)发展现状。近年来,我省战略性新兴产业快速发展,技术水平不断提高,产业规模不断扩大,形成了良好的发展基础。初步统计,2010年全省战略性新兴产业实现规模以上主营业务收入3266亿元,新一代信息技术、生物、新材料、节能环保产业比重达到80%,在血液制品、生物医药、生物育种、新型合金材料、智能电网装备、生物能源等领域具有一定的技术和产业优势。以电子信息、生物医药为主的高技术产业快速发展,郑州已经成为全国重要的智能手机生产基地,全省生物医药产业规模居全国第四位,一批国内外行业龙头企业先后在我省建设生产基地。创新支撑产业发展的能力不断提升,在战略性新兴产业领域拥有省级以上企业技术中心177家,其中国家级16家;省级以上工程实验室和重点实验室66家,其中国家级7家;省级以上工程(技术)研究中心112家,其中国家级7家。一批行业关键技术实现了突破。

　　但是,我省战略性新兴产业发展与发达省份相比还存在不少差距,突出表现在:一是产业规模小。2010年全省高技术产业规模仅占全国的1.8%,仅相当于广东省的6.6%、江苏省的8.4%。二是创新能力弱。2010年全省发明专利授权量1498件,占全国发明专利授权量的1.88%,仅为广东省的1/10。三是研发投入不足。全社会研究与试验发展(R&D)投入占全省生产总值的比重仅为0.92%,低于全国平均水平0.84个百分点。四是科技人才匮乏。全省科技人员总量只占全国的2.52%,仅相当于广东省的7.8%、江苏省的17.6%,尤其是高水平的科技领军人才和创新团队缺乏问题突出。

(二)面临的形势。从国际看,新技术、新产业迅猛发展,电子信息产业仍然是支撑经济长周期增长的主导力量,继续保持快速发展态势;生物、新能源、新材料等新兴产业处于突破阶段,正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。世界各国纷纷调整发展战略,大力培育新兴产业,力图抢占未来发展制高点。

　　从国内看,国家把“十二五”时期作为战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期,加大扶持力度,陆续出台财政、税收、市场等方面的扶持政策。各省(区、市)纷纷把战略性新兴产业作为“十二五”期间的发展重点,出台扶持政策,抢占发展先机,区域竞争日趋激烈。国内新兴产业进一步深化布局调整,部分新兴产业从沿海发达省份向中西部有条件地区转移的步伐加快。

　　从我省看,中原经济区建设已上升为国家战略,国家明确提出支持中原经济区积极培育战略性新兴产业,为我省提供了难得的发展机遇。我省拥有一亿人口,尤其是随着人均收入水平的提高和城镇化进程的加快,消费需求将持续上升,为发展战略性新兴产业提供了广阔市场空间。传统优势产业快速转型升级,为培育战略性新兴产业提供了基础。

　　总体判断,“十二五”时期是我省战略性新兴产业培育优势、壮大规模的关键时期,既面临着难得的发展机遇,也存在严峻挑战。特别是国内各地所选择的战略性新兴产业发展方向、重点雷同,个别产业已经出现盲目建设、低水平产能过剩,推动产业发展的难度加大。因此,必须加强统筹规划和政策引导,发挥自身优势,顺应产业发展规律,明确发展目标、重点方向和主要任务,采取有力措施,着力解决突出矛盾和问题,促进战略性新兴产业快速健康发展。

二、基本思路、主要原则和发展目标

(一)基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业转型升级的突出位置,以开放创新为动力,以营造良好的发展环境为重点,以企业为主体,加大规划引导和政策支持力度,着力推进重大产业创新发展工程和示范园区建设,着力培育具有核心技术的龙头企业和产业集群,努力把新一代信息技术产业培育成为新的支柱产业,把生物、新能源、新能源汽车、新材料等产业培育成为先导产业,促进节能环保、高端装备制造产业成为新的增长点,打造全国重要的战略性新兴产业基地,推动产业结构战略性调整,加快经济增长方式转变,为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供有力支撑。

(二)主要原则。

———坚持自主创新与开放引进相结合。既要强化自主创新,集中力量突破产业发展核心技术和实现产业化,增强自主创新发展能力,又要积极承接产业转移,主动引进先进技术和行业龙头企业,走开放发展道路。

———坚持重点突破与整体推进相结合。既要突出产业发展方向,集中配置资源,在最有基础、最有条件的领域和地方实现率先突破,又要加强产业发展总体部署,统筹规划,分类指导,促进协调发展。

———坚持传统产业升级与新兴产业培育相结合。既要立足当前,推动传统产业技术和产品升级,促进传统产业向新兴产业转型发展,又要着眼长远,及早部署产业基础好、市场潜力大、带动作用强的新兴产业,培育先导产业。

———坚持龙头带动与集群发展相结合。既要注重培育壮大龙头企业,增强核心竞争力,使之成为战略性新兴产业发展的支撑力量,又要注重引导关联企业集聚,推进示范园区建设,形成战略性新兴产业发展的集群优势。

———坚持市场主导与政府推动相结合。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用,以市场需求为导向,激发各类市场主体的积极性,又要积极发挥政府的规划引导作用,强化政策支持,营造良好的市场发展环境。

(三)发展目标。“十二五”期间,全省战略性新兴产业要努力实现以下目标:

———支撑带动能力明显提升。战略性新兴产业年均增长25%以上,主营业务收入突破12000亿元,增加值突破3000亿元,占生产总值比重达到7%以上。力争新一代信息技术产业主营业务收入达到5000亿元,生物、新材料产业分别超过2000亿元,高端装备制造、节能环保产业分别超过1000亿元,战略性新兴产业对产业结构升级、节能减排、增加就业等带动作用明显增强。

———产业创新能力明显提升。战略性新兴产业领域重点企业研究开发投入占销售收入比重达到5%以上,新建省级以上企业技术中心200个、工程实验室和重点实验室60个、工程(技术)研究中心100个,重大科技成果集成、转化能力大幅提高,发明专利质量、数量和技术标准水平有较大提升,核心竞争力显著增强。

———产业集聚水平明显提升。建成一批主导产业突出、集群效应明显的战略性新兴产业示范园区,其中主营业务收入超过2000亿元的1个、超过500亿元的2个、超过200亿元的5个以上、超过100亿元的10个以上,形成全省战略性新兴产业发展的重要载体。

———骨干企业规模明显壮大。重点培育和积极引进一批具有核心竞争力的行业龙头企业,力争主营业务收入超过1000亿元企业1家、超过10亿元的企业达到50家左右。

　　到2020年,力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%左右,全国重要的战略性新兴产业基地地位进一步提升。

三、发展重点和主要任务

　　培育发展战略性新兴产业,必须明确产业发展的重点方向,充分发挥企业积极性,大力实施重大产业创新发展工程,确保实现阶段性发展目标。

(一)新一代信息技术产业。抢抓新一代信息技术产业加速发展的机遇,坚持承接产业转移与培育新兴服务业态并举,加快建设体现技术升级换代的智能终端、新型显示、半导体照明生产基地,积极发展物联网、云计算、高端软件、新兴信息服务等新一代信息网络技术,推进电子信息产业跨越式发展。“十二五”期间,新一代信息技术产业主营业务收入年均增长50%以上,成为中西部地区最大的电子信息产业基地。

———智能终端。发挥龙头企业带动作用,加强与全球领先的智能终端设计、研发及代工企业的合作,努力在我省建设全球领先的生产基地,积极承接日韩以及东南沿海地区产业集群转移,推动移动通信、网络终端、数字影音等产品扩大规模,加快引进一批电子零组件企业,建设电子零组件展示交易中心,努力培育国内重要的手机制造基地,力争智能终端产业规模达到3000亿元以上。

———新型显示。把新型显示作为电子核心基础产业发展的主攻方向,重点发展高世代液晶显示产业链,积极发展有机发光二极管(OLED)等新型显示产业,加快发展数字微显示产品,培育千亿元新型显示产业。

———半导体照明。坚持集群化、规模化、产业化发展方向,重点承接半导体照明(LED)产业转移,加强外延片、芯片、衬底材料制造等产业链薄弱环节,扩大封装与应用产品生产规模,促进半导体照明技术推广应用,形成上下游衔接、竞争力强的半导体照明产业链。

———高端软件及新兴信息服务。围绕工业、交通、广播电视、新闻出版、电子商务、电子政务、空间地理信息等领域的紧迫需求,支持发展行业应用软件、嵌入式软件、基础软件产品,培育有竞争力的软件企业和特色软件产业集群。加强与三大通信运营商的战略合作,积极发展面向第三代移动通信领域的移动通信、宽带接入、数字视听等增值业务。做大软件服务外包规模,发展信息技术外包、技术性业务流程外包等。利用信息技术发展数字内容产业,提升文化创意产业,促进信息化与工业化深度融合。

———新一代信息网络。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,推进“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合,实施数字河南、智慧中原、无线城市、中原数据基地和光网城市等重大工程,提升郑州市信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。积极争取在我省部署开展TD—LTE(分时长期演进)试验和IPV6商用试点;扎实推进郑州市“三网”融合试点工作,推动IPTV(交互式网络电视)、手机电视等融合业务发展。积极推动移动互联网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展,支持发展电子政务、电子商务、网络购物、网络电视等新型消费业态。强化网络信息安全和应急通信能力建设。

(二)生物产业。充分发挥我省市场和资源优势,强化龙头企业带动和技术创新驱动,扩大和提升生物医药产业规模和水平,重点突破生物制造产业关键技术,增强生物育种企业育繁推一体化发展能力,加速构建具有国内先进水平的现代生物产业体系。“十二五”期间,生物产业主营业务收入年均增长20%以上,成为全国重要的生物产业大省。

———生物医药。把握医药市场快速发展和实施新医保、新农合制度带来的机遇,推进新产品和新工艺开发和产业化,强化先进技术规范的推广应用,加快产品结构调整和升级,重点发展生物技术药物、现代中药、化学创新药,积极发展新型生物医药材料等生物医学工程技术和产品,实施品牌战略,培育龙头企业,推动企业重组整合,建设国内一流的新型医药产业基地,培育千亿元生物医药产业。

———生物农业。围绕国家粮食生产核心区建设,重点发展生物育种产业和绿色农用生物产品,加快提升重大品种创制、良种繁育、产业化及销售等育繁推一体化能力,支持采用基因工程技术培育畜禽良种,积极推进生物兽药、畜禽疫苗、生物农药、生物肥料、生物饲料等绿色农用产品发展,增强产业竞争力,为现代农业发展提供支撑。

———生物制造。以培育生物基材料产业、发展生物化工产业和做强现代发酵产业为重点,大力推进酶工程、发酵工程技术和装备创新,重点发展生物基平台化合物、氨基酸、新型酶制剂等产品,大力推动绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域关键工艺环节的应用示范,提高生物产业竞争力。

(三)新能源产业。顺应全球新能源开发利用趋势和国家能源结构调整方向,以技术创新和政策机制创新为动力,重点提升生物质能、太阳能产业技术和成本优势,积极发展风电、核电、地热能产业,扩大新能源产业规模。到“十二五”末,全省新能源产业主营业务收入突破500亿元。

———生物质能。因地制宜,合理布局,有序发展生物质液体燃料和生物质燃气。优化万吨级标准模块设计,降低生产成本,重点推进纤维乙醇规模化生产。积极探索推进以能源植物、废弃油脂为原料的生物柴油规模化生产。结合规模化畜禽养殖场建设,积极发展沼气发电工程。

———太阳能。依托骨干企业,重点突破低成本多晶硅生产技术,提升晶硅太阳能产业链竞争优势。以提高转化效率、使用寿命为目标,开发太阳能光伏电池制造新技术和新工艺。加快推进光伏发电、公用太阳能热水工程等示范项目建设,创建太阳能示范城市,带动我省太阳能利用技术研发和产业发展。力争太阳能发电装机达到30万千瓦,太阳能热利用面积达到1200万平方米。

———风电、核电和地热能。提高风电技术装备水平,积极发展风电叶片、风电轴承等关键零部件,着力提高大型风电机组整机设计和生产能力。以豫西沿黄山地、伏牛山东部丘陵山地、大别山区和太行山东部等区域风能资源开发为重点,加快三门峡、南阳、信阳、平顶山、驻马店等地风电场建设步伐,2015年风电装机规模达到500万千瓦。积极发展核能发电设备关键部件及控制系统,尽快形成规模化生产能力和系统集成能力。以国家建设“东中部核电带”为契机,积极推进南阳等核电项目前期工作。实施地热资源勘查评价工程,合理布局地热能开发项目,提高地热能利用水平。

(四)新能源汽车产业。以纯电驱动为技术发展主导方向,重点突破电池生产核心技术,培育动力电池产业链,以电池突破带动整车发展;以示范运营促发展,重点实现混合动力客车产业化,推动纯电动客车、电动乘用车等产业发展;积极探索新能源汽车电池租赁以及充/换电等多种模式,形成完善的商业市场推广模式。到“十二五”末,新能源汽车产业规模达到50亿元左右,建成国内重要的新能源汽车产业基地。

———动力电池。以提高可靠性和能量密度、降低生产成本为主攻方向,重点开发新型动力锂离子电池关键材料,积极开发三元/多元复合等正极材料,发展动力电池产业链,建设国内先进的动力电池产业基地。鼓励发展超级电容技术及产品。

———新能源汽车整车。依托整车企业,加快混合动力客车、纯电动整车产业化进程,增加车型储备,争取更多的产品型号进入公告,形成规模化生产能力。到2015年,力争形成年产25万辆新能源汽车、场地专用电动汽车生产能力。

(五)新材料产业。适应新兴产业发展和传统产业升级需要,发挥我省资源和原材料优势,以高性能化、轻量化、绿色化为主攻方向,突破关键技术,重点发展新型合金材料和新型功能材料,加快发展高品级超硬材料及制品,跟踪发展纳米、超导、智能等新材料,提升新材料产业发展水平,引导全省材料工业结构调整。“十二五”期间,新材料产业主营业务收入年均增长20%以上,成为全国重要的新材料产业基地。

———新型合金材料。以轻质、高强、大规格为主攻方向,积极开发高性能铝合金,加快发展镁合金制备及深加工、高性能钛合金及大型板带材,推进铝镁合金生产基地建设。合理利用钼矿资源,发展钼钨深加工产品。针对市场需求,积极发展高品质特殊钢和高温合金材料,培育千亿元规模的新型合金材料产业。

———新型功能材料。着力提升高性能纤维规模化制备水平,推动特种纤维开发及产业化。强化技术创新,降低生产成本,大力发展新型特种玻璃。加快产业化步伐,扩大高纯稀有金属及靶材、磁敏材料、特种橡胶、高端特塑性弹性体、特种工程塑料等特色优势产品的规模,积极发展高性能稀土功能材料、高性能膜材料、新型半导体材料等新型功能材料。

———超硬材料。支持龙头企业不断提升装备水平,提高超硬材料品级,增加品种,形成完整的材料品系。围绕集成电路、汽车、家电等行业急需,加大技术创新力度,开发精密高效的功能性超硬材料制品,建设具有国际水平的超硬材料产业基地。

(六)节能环保产业。重点突破能源资源高效利用、废物资源化利用、生态与生活环境污染防治、清洁生产等关键核心技术,大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品,通过创新服务模式、优化能源管理、鼓励绿色消费,扩大先进适用技术推广应用范围,培育一批在国内具有较大影响的节能环保产业基地和专业化骨干企业。“十二五”期间,节能环保产业主营业务收入年均增长20%以上。

———资源循环利用。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术,提高资源产出率。重点推进开发大型水泥窑协同处理生活垃圾、污泥成套技术和先进节水及水循环利用技术,加快推进低品位矿、共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用,高水平发展汽车零部件及机电产品再制造产业,积极促进农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。力争资源循环利用产业规模突破500亿元。

———高效节能。重点发展高效节能锅炉窑炉、低温低压余热发电、高压特高压节能环保型输变电等节能技术和装备,鼓励开发高效节能电器、高效照明器具、绿色建材等新产品,大力推广高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、冰蓄冷等先进适用节能技术,推行合同能源管理,实施一批工业节能综合改造、建筑节能、公共机构节能等重点工程,促进能源的梯级利用和高效利用。

———先进环保。以水污染防治、空气污染防治、固体废物处理处置、重金属污染综合治理为重点,强化新技术集成应用,推动成套技术装备开发和产业化,大力推进环境服务业发展,提高环保产业的整体技术水平和配套能力。

(七)高端装备制造产业。适应重大工程建设需求,以提升重大装备的高端制造和整机配套能力为方向,突破核心主机和关键辅机工艺技术,扩大优势产品规模,提高系列化水平,重点发展轨道交通装备,大力发展智能电网和智能制造装备,积极发展航空装备、卫星应用产品等,促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。“十二五”期间,高端装备制造产业主营业务收入年均增长25%以上,成为中西部地区重要的高端装备制造业基地。

———轨道交通装备。强化与央企的战略合作,依托龙头企业,建设研发设计、生产制造、试验验证平台,壮大轨道交通车辆、站台设备、盾构设备、施工设备等关键装备及部件规模,提升系统集成和工程建设总承包能力,构建轨道交通装备产业链,建设全国重要的轨道交通装备基地。

———智能电网装备。深化与国家电网公司的战略合作,加强技术创新,提升关键设备自主化设计和成套化水平,围绕超高压输电、智能变电、智能配电等环节,发展智能电网装备产业链,开展智能电网试点示范,建设具有国内领先水平的智能电网装备研发和制造基地。

———智能制造及新能源装备。开展产、学、研、用联合创新,以体现感知、决策、执行三大功能的基础零部件为突破口,重点发展新型传感器、智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人、精密传动装置、伺服控制机构、智能精密机床及模具等智能产品,提高成套系统集成能力,推动智能制造装备在制造业、物流业、节能环保、基础设施、资源开采等领域的广泛应用。

———航空装备及卫星应用产品。依托在豫军工企业,加大制造、试验、检测设备投入,提高研发能力和制造水平,突破高端航空航天基础件制造关键技术,重点发展航空航天基础件、机载系统、场站设备及航空新材料等,建设国内领先的航空航天基础件制造基地。加强对外合作,积极发展航空维修、飞机零部件制造等,力争形成飞机总装生产能力。加快发展卫星应急终端、北斗二号授时接收机、应急综合信息通信交换车等新型卫星通信、民用航空通信产品,重点开发应急指挥、交通导航、地铁信息化等城市监控信息系统,气象、水利、生态环境信息系统及粮食遥感等卫星应用技术,建设中西部卫星遥感应用和服务基地。

四、培育重点产业集群

　　按照统筹规划、发挥优势、突出特色、集聚发展的原则,围绕我省战略性新兴产业发展方向,依托产业集聚区,规划建设战略性新兴产业示范园区30个左右,加强规划政策引导,完善配套服务功能,积极承接产业转移,促进企业集中集聚,重点培育发展一批特色鲜明、链条完善、竞争力强的产业集群,为全省战略性新兴产业发展提供有力支撑。

(一)电子信息制造业产业集群。大力承接产业转移,推动龙头企业和配套企业集聚发展,重点培育智能手机、新型显示、半导体照明、网络终端四大特色产业链和产业集群,推动形成以郑州、鹤壁、漯河、信阳、南阳、济源市为重点的产业集聚发展格局。支持郑州航空经济综合实验区重点发展智能手机、手机模组、移动信息终端等产品,支持鹤壁金山产业示范园区重点发展品牌笔记本电脑、平板电脑、智能手机等产品,支持信阳市产业集聚区示范园区重点发展网络终端、显示终端等产品,支持漯河市东城产业示范园区重点发展显示终端、影音终端、通信终端、数字娱乐终端产品,支持南阳市高新区产业示范园区重点发展光学显示终端、半导体照明等产品。

(二)信息服务业产业集群。发挥人力资源和市场优势,突出云计算、物联网、电子商务、软件外包、数据中心、信息安全、网络服务、地理信息等重点领域发展,建设信息服务平台,形成以郑州、洛阳等中心城市为支撑的产业集群发展格局。支持郑州市发挥电子商务示范城市优势,重点建设高新区信息服务产业示范园区,积极发展电子商务、高端软件、服务外包、云计算、物联网、地理信息等产业;支持洛阳市建设绿色云计算服务中心,积极开展云计算服务创新试点示范。

(三)生物医药产业集群。加快骨干企业产品技术升级,积极引进国内外知名企业,加快发展创新药物、新型多价疫苗、血液制品、特色原料药、新型制剂、现代中药等产品,形成以郑州、新乡、驻马店、安阳、商丘市等为支撑的特色生物医药产业集群。支持郑州市重点发展化学创新药、新型制剂、诊断试剂等产品,支持新乡平原新区产业示范园区重点发展疫苗、血液制品、现代中药等产品,支持驻马店市产业示范园区重点发展特色原料药、新型制剂等产品,支持安阳市汤阴产业示范园区重点发展生物技术药物、现代中药、医疗器械等产品,支持商丘市梁园产业示范园区重点发展生物技术药物、化学创新药、医疗器械等产品。

(四)生物育种产业集群。推动产业资源整合,创新种业发展模式,重点培育小麦、玉米、水稻、棉花、花生、花卉新品种,形成育繁推一体化的生物育种产业集群。支持河南现代农业研究开发基地重点开发小麦、玉米、花卉、花生、棉花新品种,支持中国农科院新乡综合试验基地重点开发小麦、水稻新品种,支持鹤壁市农科院玉米试验基地重点开发玉米新品种,支持周口市农科院综合试验基地重点开发小麦、大豆新品种。

(五)太阳能产业集群。发挥龙头企业带动作用,提升技术水平和配套能力,重点发展硅光伏、光热太阳能产业链,形成以洛阳、安阳市为重点的产业集群。支持洛阳市洛龙产业示范园区重点发展高纯多晶硅、多晶硅铸锭、单晶硅长晶及切片、太阳能电池片、太阳能热水器等产品,支持安阳市高新区产业示范园区提高精深加工水平,大力发展太阳能电池片及组件、薄膜太阳能电池等产品。

(六)新型合金材料产业集群。发挥有色金属产业基础优势,突破关键技术,重点发展高强高韧铝合金、高性能镁基合金、钛合金管板带材、特种钼钨合金制品等精深加工产业链,形成以洛阳、鹤壁、郑州、三门峡、南阳、商丘市为支撑的新型合金材料产业集群。支持洛阳市高新区产业示范园区重点发展换热器、钛板带、钛管等高端钛合金产品,线切割和喷涂钼丝、钼板、含钼钨催化剂、硬质合金等高附加值钨钼产品;支持鹤壁市重点发展镁合金汽车零部件、电子产品外壳、镁板带等镁合金深加工产品;支持郑州、三门峡、南阳、商丘市重点发展交通运输、电子家电、建筑装饰、印刷等领域高端铝合金加工产品。

(七)新型功能材料产业集群。突破产业化技术瓶颈,加强产业链上下游衔接,重点发展高性能纤维、特种玻璃特色产业链,形成以商丘、平顶山、洛阳、焦作、郑州市为支撑的新型功能材料产业集群。支持商丘市经开区产业示范园区重点发展碳纤维原丝、碳纤维及其复合材料、碳纤维制品等,支持平顶山市重点发展高强高模对位芳纶及深加工产品;支持洛阳、焦作、郑州市重点发展液晶玻璃基板、低辐射镀膜玻璃、光伏超白玻璃、触控屏玻璃、平板显示玻璃等新型特种玻璃产品。

(八)超硬材料产业集群。发挥产业优势,重点发展高品级金刚石、立方氮化硼、新型刀具、磨具等产品,培育壮大超硬原辅材料—超硬材料—超硬材料制品—超硬材料装备产业链,形成以郑州、许昌、南阳、商丘市为支撑的超硬材料产业集群。支持郑州市重点发展聚晶立方氮化硼刀具、高效金刚石锯切工具、高速精密超薄磨具、智能化大型压机、高性能原辅材料等产品,支持许昌、南阳、商丘市重点发展宝石级人造金刚石、超细粒度金刚石、聚晶超硬材料复合片、超硬切削刀具等产品。

(九)节能环保装备产业集群。强化骨干企业集成创新,推进装备成套化和配套本地化,重点发展余热余压发电设备、节能低碳型建(耐)材成套生产设备、城市垃圾处理及沼气工业化设备、环保药剂材料、电(袋)式除尘器等节能环保装备产品,形成以郑州、洛阳、平顶山市为支撑的节能环保装备产业集群。支持郑州市重点发展垃圾、污水处理等产品,支持洛阳市重点发展余能循环再利用设备、低温余热能量转换器、环保药剂材料等产品,支持平顶山市重点发展高压变频、节能电机等产品。

(十)智能电网装备产业集群。发挥龙头企业作用,拓宽产品领域,重点发展智能输电、智能变电、智能配电、智能用电等产品,形成以许昌、平顶山市为支撑的智能电网装备产业集群。支持中原电气谷核心区产业示范园区重点发展智能化变电站、智能电表、智能电网监测及信息管理支撑系统等产品,支持平新集聚区产业示范园区重点发展特高压超高压智能开关设备、特高压超高压互感器等产品。

(十一)轨道交通装备产业集群。发挥市场优势,加强技术合作,重点发展车辆、控制系统、站台设备、施工装备、维修服务产业链,形成以洛阳、郑州、许昌市为重点的轨道交通装备产业集群。支持洛阳市重点发展城市轨道车辆、轨道探伤车、铝型材车体、转向架、高铁轴承、牵引电机、受电弓等产品,支持郑州市重点发展信号系统、列车网络控制系统、地铁站台装备、大断面盾构设备等产品,支持许昌市重点发展配电、弱电控制系统等产品。

(十二)新能源汽车产业集群。提高动力电池等关键零部件技术水平,强化产业链合作,重点发展动力电池、电机、电控、整车产业链,形成以郑州、新乡市为重点的新能源汽车产业集群。支持郑州市发挥汽车整车骨干企业技术优势,重点发展电动客车、电动乘用车、电动场地专用车等整车产品,支持新乡市做强动力电池产业链,加快发展新型动力电池材料及电池、电动乘用车等产品。鼓励其他有条件的地方积极发展电动汽车整车及关键零部件产品。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立战略性新兴产业重大问题协调机制,成立由省政府常务副省长任组长的战略性新兴产业发展领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在省发展改革委。加强部门联动,各部门按照职能分工,负责推动各项重点工作的落实。制定战略性新兴产业发展指导目录,建立战略性新兴产业统计指标体系和统计制度,把战略性新兴产业发展纳入政府工作绩效考核指标体系。

(二)实施项目带动。组织实施重大产业创新发展工程,集中要素,支持战略性新兴产业重大技术开发及产业化项目建设。充分发挥省重大科技专项和企业自主创新专项作用,集中突破一批制约产业发展的重大关键技术,掌握一批拥有自主知识产权的重大技术成果,制定一批行业和国家标准。强化企业技术中心、工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心等研发中心建设,培育一批具有国内领先水平的研发平台。建设一批产业技术创新、信息技术服务等公共平台以及检验检测、认证等公共服务机构。发展一批产、学、研、用紧密结合的产业创新联盟。

(三)拓宽融资渠道。省扶持企业自主创新、高新技术产业化、工业结构调整等专项资金向战略性新兴产业倾斜。要加大财政对战略性新兴产业的支持力度,与国家战略性新兴产业专项资金配套支持战略性新兴产业发展;鼓励各地设立战略性新兴产业发展专项资金,引导各类社会资金投向战略性新兴产业。发挥市场作用,创新融资机制,利用创业投资、地方金融机构以及省级投融资平台,拓宽融资渠道。设立省级创业投资引导基金,大力发展创业投资和股权投资基金,争取开展国家创业投资引导基金试点。完善知识产权等无形资产评估、担保、质押贷款机制。支持企业通过上市和发行企业债券、中期票据、短期融资券等方式融资。完善省内产权交易市场,推动未上市企业股权流通。

(四)强化示范推广。在市场应用、生产许可、政府采购、财政补贴等方面加大扶持力度,建设光伏示范小区、半导体照明应用示范城市等重大应用示范工程。完善市场准入制度,支持创新药物优先进入医保目录,加快节能产品、节水标志产品、环境标志产品和资源循环利用产品推广应用等。加快“三网”融合,建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制。支持企业开拓国外市场,加强知识产权维权援助。

(五)加强招商引资。以战略性新兴产业示范园区为载体,完善配套条件,全面提高人力资源保障、产业配套、技术信息、物流和政府服务能力,加大招商引资力度,促进一批重大标志性项目落地建设。着力引进国内外500强和行业龙头企业,在我省布局建设制造和研发基地。加强与央企的战略合作,深入落实与央企签订的战略合作协议,争取新的央企重大建设项目落地。

(六)培育重点企业。优先配置资源,在土地、环境和能源消费总量、资金等方面重点支持骨干企业,促进企业做大做强。引导骨干企业加强资本运营,通过兼并、联合、重组、上市以及开展国际合作等形式提升竞争力。支持骨干企业培育拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌,提高品牌产品市场占有率。支持中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与大型企业的协作配套。

(七)强化人才支撑。加快引进高层次创新人才、优秀经营管理人才、创业人才。加强高校战略性新兴产业相关专业学科建设,建立企校联合培养人才的新机制,强化创新性、应用型、复合型和技能型人才培养。完善对高校、科研机构和企业科技人员的职务科技成果实施期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制。

(八)保护知识产权。强化知识产权的创造、应用和保护。支持在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权,支持申请重大发明专利、实用新型专利、商标、著作权等,支持产、学、研联合研制重要技术标准并优先采用。建立和完善知识产权交易市场,创新技术产权交易模式和运作机制,促进知识产权转化和应用。加大保护知识产权的执法力度,促进公平竞争和不断创新。